平安易县 和谐家园

　　易县紧紧围绕“发展全域旅游 建设全景易州 打造京南生态旅游文化名城”这一总体战略，以人民群众满意为目标，以加强基层基础工作为重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，广泛开展平安创建活动，为全县经济发展营造和谐稳定的社会环境，成效显著。

　　近年来，该县涌现出平安乡镇11个，平安社区2个，平安村居386个。其中，凤凰台村被授予“全国文明村镇”“省级文明村”，易县被省综治委评为“平安建设先进县”。 

　　谋：齐抓共管的工作格局

　　易县地理位置特殊，无论是保障自身发展，还是当好首都“护城河”，都必须有一个和谐稳定的社会环境。全县各级各单位，特别是乡村两级与百姓接触更直接、关系更密切，在平安创建中的担子更重，任务更大。强化基层，夯实基础的工作时刻都没有放松。

　　易县把平安创建工作作为“一把手”工程列入重要议事日程，作为政法工作的中心任务来抓，成立专门领导机构，制定工作方案，明晰工作思路，定期研究创建工作，及时解决突出问题，确保各项任务落实。

　　易县把“打造齐抓共管的工作格局”作为重要抓手，召开专题会议，分析形势、研判问题。同时，围绕创建目标，对相关责任进行细化分解，与各乡镇（处）和县直各部门签订《平安建设责任书》，充分发挥各单位、各部门的职能作用，共同推进平安创建工作，为进一步加强基层基础工作，努力营造团结和谐稳定的社会环境，为构建社会主义和谐社会打下良好基础。

　　践：上下联动的工作机制

　　易县以市委“人防物防技防联防，群防群治，综合施治”十六字方针为指导，积极探索平安创建“网络化管理模式”，构筑人防、物防、技防、联防“四防线”，织就舆情、群管、巡控、科技“四张网”，形成上下联动、“一竿子插到底”的工作机制。

　　强化综治组织建设。一方面，配强专业力量。整合基层维护社会治安和社会稳定的力量，28个乡镇（处）的综治维稳办更好的发挥作用，县直部门也按照各自职能，把平安建设紧紧抓在手上，不断提升工作能力和水平。另一方面，夯实群防群治组织基础。目前，全县共成立了2676个综治小区，11663个综治小组，446个巡逻队，共有志愿者巡逻队员4415名。

　　强化长效机制建设。一是加强和完善责任保障机制。各部门严格实行社会治安综合治理责任制，围绕平安建设的目标任务，层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制，完善社会治安综合治理责任状，实行工作、责任和考核捆绑，为平安建设提供强有力的保障和支持。二是进一步健全矛盾纠纷排查化解机制。立足于早发现、早控制、早解决，深入排查化解影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，认真研究解决涉及群众切身利益的各种问题，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。三是加强和完善奖惩激励机制。把工作成效作为检验各部门领导班子和领导干部工作能力和水平的重要标准，列入干部考核评价的主要内容。

　　强化社会治安防控体系建设。一是深入推进社区防控。按照“防范严密、控制有力、全面设防”的要求，加强社区治安防控工作，找准治安防范与城市建设、社区建设的结合点，把治安管理、矛盾调处、发案控制纳入社区管理，形成街巷巡逻、楼宇巡视、邻里守望、技术监控为一体的社区治安管理格局，提高社区治安防控水平。二是深入推进重点防控。既重点做好繁华地区、城乡结合部等公共复杂场所、治安复杂地区的治安防范，又重点做好机关、学校、企事业单位、企业内部安全防范。三是深入推进技术防控。目前，全县行政机关、事业单位都已安装上了摄像装置，共安装摄像头6583个，所有摄像头都正在与110报警平台进行联网。

　　强化重点区域的整治力度。一是针对校园周边侵街占道等问题进行综合整治。抽检14大类企业200余种食品，发现不合格样品33个，查处问题食品总价值近2万元，排查学校及周边安全隐患45起，整改41起。二是对中易水14家涉砂企业进行全面取缔，对中易水高村桥上游7公里的河道进行平整疏浚和砂埝加固。在中易水军营大桥上下游沿河设立严禁进入行洪河道的安全警示标志170块，刷写永久性标语6条。三是组织开展好严打工作，坚持“一年四打，连打三年”的常态化，有效打击了违法犯罪。特别是对黑恶势力，露头就打，决不让其坐大成势。2015年以来，公安部门共破获刑事案件491起；查处治安案件1054起；抓获各类犯罪嫌疑人349人，刑拘196人，逮捕113人，起诉102人；抓获各类网上逃犯59人。检察院侦监部门受理审查批捕135件184人，批准逮捕101件135人；公诉部门受理审查194件329人，已提起公诉的为138件279人，报送市院审查起诉2件10人。法院共受理各类案件3135件，审执结2665件，结案率85%，收案同比上升21.7%，结案同比上升17.6%。尤其是开展“秋收100”专项行动以来，易县法院对雄县古庄头村村民门二子等人聚众扰乱社会秩序案，作出一审判决。该案是近期我市影响较大的破坏发展环境典型案件，社会影响十分恶劣，案件判决对犯罪分子起到了震摄作用。易县公安局结合铁腕治污攻坚行动，多措并举，重拳出击，严厉打击非法盗采砂石资源违法犯罪活动。组织开展日常巡逻检查98次，查扣挖掘机1台、铲车4辆、运输货车14辆，抓获犯罪嫌疑人1名，对凌云册乡殷某某等4人阻碍执行公务依法作出行政处罚。

　　变：城乡和谐的良好局面

　　平安是最大的民生，和谐是最美的风景。自平安创建工作开展以来，易县从事关人民群众生命财产安全的重点问题抓起，从群众反映强烈的热点问题抓起，从影响社会和谐稳定的突出问题抓起，五年来全县共排查矛盾纠纷5378件，化解5109件，调处率95%。全县呈现出发案少、秩序好、人心安、社会稳、事业兴的良好局面，人民群众切身体会到了平安创建带来的明显变化，充分享受到了平安创建的丰硕成果。