全面建成小康社会的难点在农村

　　按照党的十八届五中全会确定的目标，到2020年要全面建成小康社会，种种情况表明，其难点在农村。对此，习近平总书记早就指出：“全面建成小康社会，最艰苦最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”难点就是重点，为确保如期全面建成小康社会，必须把着力点放在农村，千方百计实现突破性发展。

　　农村的难点在哪里？

　　要全面建成小康社会，农村的难点在哪里？客观情况告诉我们，表现是多方面的。

　　难点之一，农村面积大、人口多，情况复杂。就我市来讲，农村所占土地面积在90%左右，人口占70%左右，且各乡镇之间、各村之间情况千差万别，要想确保每一个村、每一个户都达到全面小康社会水平，工作量很大，任务十分艰巨。

　　难点之二，相当一部分地区自然条件较差，人才、技术、物质资源不足，发展经济面临困难较多。其中有的仍处于贫困状态，要想实现脱贫、赶上发达地区，谈何容易。

　　难点之三，由于长期的二元化经济结构，致使城乡差距不断拉大，即使改革开放以来有所改变，但差距仍然十分明显。从去年我市居民人均可支配收入来看，农民人均可支配收入仅为城镇居民的三分之二，相差8000多元。农村要想赶上城镇居民收入，任重道远。

　　难点之四，农村各项基础设施建设滞后。如交通、电力、教育、卫生、体育、文化等设施都远远落后于城市。尽管近几年来逐步加大了投入，但欠账仍然很多，以致不同程度地影响着经济的发展、人口素质的提高。要想改变这种状况，必须加大资金投入力度。

　　难点之五，有相当一部分农村基层组织存在着涣散、软弱、战斗力不强的问题。农村干部又不像脱产干部那样好管理，说不干就撂挑子，这对农村小康社会建设十分不利。要想建强农村基层班子，是一场持久的硬仗。

　　面对农村的难点怎么办？

　　面对农村在全面建成小康社会中存在的诸多难点，正确的态度就是要积极面对，敢于攻坚，否则，全面建成小康社会的目标就会落空。

　　调查研究，摸清情况。要逐县、逐乡、逐村、逐户进行调查，摸清经济、社会、政治、文化、生态建设发展的现状，并对照全面小康社会的标准，逐项找出差距，计算出任务量，做到心中有数。

　　因地制宜，科学规划。在摸清情况的基础上，要按照全面小康社会的标准要求，结合制定“十三五”发展规划，逐县、逐乡、逐村、逐户制定到2020年全面建成小康社会的规划，做到有目标、有计划、有措施，形成一张实现全面建成小康社会的路线图。

　　分类指导，因势利导。各地情况千差万别，要坚持一乡一策、一村一方、一户一法，分类指导，对症下药，引导乡、村、户坚持从各自的实际出发，找准突破点，下大力攻坚，实现超长发展。

　　制定政策，实行倾斜。要坚持用好的政策激励和调动广大农村全面建成小康社会的积极性和主动性，如制定资金扶持政策、物资扶持政策、就业扶持政策等，从多方面向农村倾斜，为农村全面建成小康社会提供支撑。

　　多方支持，形成合力。要组织各部门从各自的职能出发，制定扶持农村全面建成小康社会的措施，做到各尽其能、各尽其力。尤其是对贫困乡村，要实行部门对口帮扶、派干部驻村帮扶，并且定目标、定责任，不实现如期脱贫不卸任、不出村。

　　应对的着力点是什么？

　　破解农村全面建成小康社会的难点，在制定宏观规划措施的基础上，还要抓住一些具体的、关键性的着力点，着力点抓住了，就会产生四两拨千斤的效应，使整个局面活起来。

　　发展经济，促进增收。农村要全面建成小康社会，发展经济是根本，经济发展了，不仅使农民增收，还会为各种建设提供资金保障。各级要加大对农村经济发展的支持力度，通过产业扶持、资金扶持、科技扶持、人才扶持，使每个乡村都有自己的支柱产业、特色产品，实现产业富乡、富户，形成稳定的增收保障。

　　改善条件，破除瓶颈。要千方百计加大农村基础设施建设力度，通过加大水利、电力、交通等基础设施建设，进一步改善农村生产和生活条件；通过加大教育、卫生、文化、体育等基础设施建设，进一步提高农民各种素质；通过加大农村环境基础设施建设，进一步改善农民的居住环境和农村的生态环境。

　　加强教育，提高素质。全面建成小康社会，不仅要求农民在生活上富裕，还要实现在精神上富有，不断提高精神文明的程度。为此，要坚持不懈地在农村开展精神文明建设，通过多种形式向农民进行社会主义核心价值观教育，让孝老敬亲、助人为乐、勤俭持家、邻里和睦等传统美德在农村蔚然成风。

　　城乡统筹，以城带乡。要按照城乡一体化的原则，统筹城乡的经济、社会、政治、文化、生态发展，做到规划一体化、实施一体化，实现以城带乡、以城促乡，为农村全面建成小康社会注入活力。从我市来讲，就是要做到以中心城市带动县域发展，以县城带动乡村发展，形成园区带动、产业带动、市场带动、技术带动、创新带动的生动局面。

　　建强组织，提供保障。农村要发展，农民要致富，关键靠支部。要持之以恒地抓好农村基础组织建设，为每个村选好支书，建好班子，并注重加强培训，不断提高素质，使之真正成为农村全面建成小康社会的坚强堡垒。要制定激励政策，让农村干部愿意干、放心干、大胆干，使之无后顾之忧。对一些特殊村，要选派脱产干部到村任职，把村上的工作抓起来，确保不让一个村在全面建成小康社会的路上落伍掉队。