沧州出台养老服务业实施意见

　　提示：日前，市政府出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》，明确提出，到2020年，全面建成覆盖城乡的养老服务体系。居家养老服务中心覆盖所有城市社区和90%以上乡（镇），农村互助幸福院基本实现全覆盖，每千名老年人拥有养老床位35张以上，较好地满足老年人的养老需求。

　　新建小区将设养老服务设施

　　老了，谁来养？面对人口老龄化，这已成为摆在每个家庭面前的难题。为此，沧州市政府出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》指出，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系。

　　居家养老服务中心覆盖所有城市社区和90%以上乡（镇），农村互助幸福院基本实现全覆盖，每千名老年人拥有养老床位35张以上，养老护理员岗前培训率达到100%、持证上岗率达到90%以上。此外，建立县（市、区）居家养老服务指导中心、乡镇（街道）居家养老服务中心、社区（村）居家养老服务站（农村互助幸福院）三级网络。

　　发展居家网络信息服务。到2020年，我市建设1所示范性“互联网+养老”养老服务机构。健全完善“12349”居家养老呼叫服务系统，市、县（市、区）两级全面开通服务热线，并在此基础上建立居家养老服务网络中心。培育和扶持居家养老服务企业和社会组织加盟，不断向县城、乡（镇）和农村延伸，提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等适合老年人的服务项目。

　　推进社区养老服务设施建设。按照统一名称、统一标准、统一标识的要求，在城市街道、社区和农村乡（镇）建设综合性居家养老服务中心、居家养老服务站。新建住宅小区，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，要限期完成养老服务设施建设。居家养老服务中心（站）要完善服务功能，全面开展日间照料、家政服务、文化娱乐、医疗保健、餐饮配送等养老服务内容，满足老年人的不同服务需求。

　　加强农村养老服务设施建设。允许村集体经依法批准后，使用集体所有建设用地兴办农村养老机构，所有权归村集体所有。鼓励按照“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的原则和相关政策建设农村幸福院。对新建达标的农村幸福院，政府给予补贴。

　　多渠道建设养老机构

　　鼓励社会力量兴办养老机构。在资金、场地、人员等方面，降低门槛、简化手续、规范程序、公开信息，为社会力量兴办养老机构提供便捷服务。通过公建民营、民办公助、税费优惠、资金补助等扶持政策，鼓励个人兴办家庭化、小型化的养老机构，社会力量兴办规模化、连锁化的养老机构；鼓励民间资本整合和改造企业厂房、商业设施及其他社会资源，兴办规模化、连锁化、品牌化养老服务机构。支持采取股份制、股份合作制、政府和社会资本合作等模式建设或发展养老机构。吸引境外资本投资兴办养老服务机构。

　　办好公办保障性养老机构。公办养老机构要充分发挥托底作用，重点为“三无”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）老人、低收入老人、失独老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。现有民政事业服务中心、区域敬老院、社会福利机构等公办养老机构，要完善设施、增强功能、提升服务。公办养老机构在满足“五保”、“三无”、优抚、低收入及重度残疾等特困老年群体养老护理需求的前提下，可利用闲置床位向有养老服务需求的社会老人提供养老服务。鼓励通过政府购买服务的方式，支持民办养老机构接收城乡特困人员或政府承担照料责任的其他老年人。

　　整合资源开发养老服务市场

　　围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需要，支持有相应资质的企业积极开发安全有效的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品。引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜。鼓励已有电商平台完善服务功能，增加适应老年人消费需求及特点的商品和服务。鼓励开发建设老年住宅、老年公寓等老年生活设施，提高老年人生活质量。引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品。

　　发挥我市区位优势，抓住京津冀协同发展机遇，鼓励建设一批功能突出、辐射面广、带动力强的集休闲养生、老年教育、老年体育、特色医疗于一体的养老服务基地和产业群，打造养老产业品牌。吸引养老服务企业入驻，培育养老服务产业链。鼓励竞争力强、有实力的养老服务企业走集团化发展道路，扶持中小型养老服务企业连锁经营。

　　优化养老床位结构，保障失能、失智等老年人机构养老服务需求。各地要促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。卫生部门要支持有条件的养老机构设置医疗机构。医疗机构要积极支持和发展养老服务，有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科，增加老年病床数量，做好常见老年慢性病防治和康复护理。要探索医疗机构与养老机构合作新模式，医疗机构、社区卫生服务机构应当为老年人建立健康档案，建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点。医疗机构应当为老年人就医提供优先优惠服务。鼓励医疗机构向老年护理院、老年康复医院转型。鼓励社会资本兴办老年护理和康复机构。完善医保报销制度，做好定点就医管理，积极推进省内老年人异地就医结算，并探索京津冀地区范围内老年人异地就医结算问题。