沧州扶贫开发工作会议召开

　　■会议明确，按照“两年集中攻坚，三年巩固提升”的总体思路，2016年通过集中力量攻坚，7个贫困县率先摘帽；2017年674个贫困村出列，24.25万贫困人口全部脱贫

　　■会议强调，要强化方法举措，在对象识别、措施到户、项目安排、财政投入、退出机制、干部选派、考核评价、督促检查等八个方面进一步提高扶贫攻坚的精准度

　　■会议要求，要正确处理精准扶贫与区域发展、“输血”与“造血”、扶贫开发与生态建设、典型示范与整体推进、政府主导与市场引导等“五个关系”，坚持走经济社会生态效益同步提升的扶贫新路

　　本报讯（记者傅强）昨天上午，我市召开扶贫开发工作会议，贯彻落实中央和省扶贫开发工作会议精神，分析当前全市脱贫攻坚面临的形势和任务，总结全市扶贫开发工作，对“十三五”时期脱贫攻坚进行安排部署。

　　市委书记商黎光出席会议并作重要讲话，市长王大虎主持会议。市领导梅世彤、匡洪治、李继中、马忠、李寿平、宋有洪、赵国权、贾发林、何志伟、安伟华、曹立志、刘立著出席会议。

　　会议明确了我市“十三五”期间扶贫开发工作的目标：按照“两年集中攻坚，三年巩固提升”的总体思路，分步推进实施。2016年通过集中力量攻坚，7个贫困县率先摘帽。2017年674个贫困村出列，24.25万贫困人口全部脱贫。2018年至2020年，通过巩固提升和长效机制建设，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。

　　商黎光强调，要认清形势，把握机遇，坚定扶贫攻坚的信心和决心。经过历届党委、政府的不懈努力，组织各方面力量集中攻坚，“十二五”期间全市贫困群众的生活得到了明显改善，贫困地区的面貌发生了根本变化。虽然沧州扶贫开发工作取得很大进步，但脱贫任务依然艰巨而繁重。当前，党中央、国务院和省委、省政府把扶贫开发提到了战略全局的高度来谋划、部署和推进，各项支贫扶贫、惠民利民政策逐年加力加效，扶贫机制创新的改革红利正在加速释放；沧州经济社会快速发展，为打赢脱贫攻坚战提供了坚实的物质和产业基础；全市上下抢抓发展的氛围空前浓厚，贫困地区的广大干部群众不甘落后、励精图治奔小康的愿望日益迫切。全市各级各部门一定要抓住用好这些重大机遇和有利条件，加快脱贫致富步伐，努力推动扶贫开发和全市经济社会发展迈上新台阶。

　　商黎光要求，要强化方法举措，进一步提高扶贫攻坚的精准度。一是对象识别要精准，扎实推进贫困人口建档立卡工作，及时完善贫困群众人口数据信息，把真正贫困群众找出来，解决好“扶持谁”的问题。二是措施到户要精准，要根据贫困人口不同的致贫原因，有针对性地实施扶贫措施，坚决杜绝撒胡椒面式的均衡扶贫和“大水漫灌”现象。三是项目安排要精准，在大力引进一批既能适宜当地实际又能带动致富的大项目好项目的同时，加快现代农业园区建设，让园区成为扶贫开发的平台和载体。四是财政投入要精准，安排和落实好扶贫资金，创新扶贫工作融资方式，实现扶贫资金效益的最大化。五是退出机制要精准，建立和完善贫困地区退出机制，加强对贫困人口的识别建卡和动态管理，做到及时摘帽、及时退出。六是干部选派要精准，把思想好、作风正、能力强、接地气的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生派到贫困村工作，到群众需要的地方去扶贫帮扶。七是考核评价要精准，完善扶贫配套制度机制和差异化考核办法，建立问责激励双重机制，严格兑现奖罚，确保扶贫开发取得实效。八是督促检查要精准，加强对扶贫项目立项实施、资金拨付、监管验收、绩效评估等环节的监督检查，确保扶贫责任落到实处。

　　商黎光要求，要明确目标任务，坚持走经济社会生态效益同步提升的扶贫新路。在实际工作中，要正确处理好“五个关系”。一是正确处理精准扶贫与区域发展的关系。注重整体推进，树立“大扶贫”理念，重点抓产业发展、抓城乡统筹、抓基础设施建设、抓公共服务，实现全域提升；紧扣精准二字，把实现脱贫作为目标任务和主攻方向，扶持那些最需要帮助、最困难的农户和个人。二是正确处理“输血”与“造血”的关系。实行分类指导，对老年人、重病、残疾等人群给予必要的资金帮扶，同时帮助贫困地区找到致富手段，找准适合发展的产业和项目。三是正确处理扶贫开发与生态建设的关系。把扶贫致富和生态建设有机结合起来，加快发展一批高科技、低能耗、可循环利用、环境友好型的项目，大力发展休闲产业，让贫困群众从生态建设和修复中得到更多实惠。四是正确处理典型示范与整体推进的关系。要在基础设施建设、产业培植和劳动力转移培训等方面培育一批先进典型，通过典型示范，不断总结推广先进做法和经验，做到以点带面，整体推进。五是处理好政府主导与市场引导的关系。充分发挥政府、市场、群众“三个积极性”，既要坚持政府主导，利用行政力量有效推动，也要注重发挥市场配置资源的基础性作用，共同推动扶贫工作。

　　商黎光强调，要加强领导，落实责任，凝聚扶贫攻坚的强大合力。要强化领导责任，逐级签订责任状，层层落实责任，层层传导压力，落实好领导干部分包联系机制。要加强基层组织建设，选优配强第一支部书记，不断提升基层党组织的服务水平。要形成工作合力，按照“三位一体”大扶贫格局的要求，各尽其责，积极参与，做到不脱贫不脱钩，不致富不撤离。要努力改进作风，把扶贫攻坚行动作为践行“三严三实”专题教育的主阵地，把扶贫开发工作打造成德政工程和廉洁工程。

　　王大虎在主持会议时就进一步推进全市扶贫开发工作提出明确要求。一要咬定目标，强力推进。各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，对照“两年集中攻坚，三年巩固提升”的目标要求，统筹谋划好今年和“十三五”时期的扶贫开发工作，决不让任何一个贫困村、一个困难群众掉队。同时，要强化督导考核，实行“月点评、季通报、年考核”机制，确保全面完成脱贫攻坚任务。二要多措并举，精准发力。要按照精准脱贫要求，搞清致贫原因，创新方式方法，找准脱贫攻坚的主攻点。把脱贫攻坚与基础设施建设统筹起来，着力破解发展瓶颈制约；把脱贫攻坚与发展壮大县域经济统筹起来，切实增强自我发展能力；把脱贫攻坚与保障和改善民生统筹起来，大幅提升公共服务水平。三要用好政策，确保效益。要加强学习研究，及时把握上级政策、认真吃透文件精神，努力把扶持优惠政策和资金对接好、跑办好、争取好、利用好。四要广泛动员，凝聚合力。要逐级传导工作压力、增强工作动力，形成脱贫攻坚的强大合力；要进一步凝聚社会共识，构筑专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，齐心协力、众志成城，打一场漂亮的脱贫攻坚战。

　　会上，市委副书记梅世彤传达了全省扶贫开发工作会议精神。盐山县、南皮县、东光县、吴桥县、市质监局作了发言。

　　各县（市、区）委书记、县（市、区）长，渤海新区、开发区、高新区党工委书记（主任）、常务副主任、重点县扶贫办主任、非重点县民政局长；市直各单位主要负责人等参加会议。