既要金山银山 又要绿水青山

　　以绿色崛起的发展理念来实现“五城建设”的宏伟目标，是市委确定的全市经济社会发展的大方向。它一经提出就受到社会的广泛赞誉和全市人民的热情追捧。如何把美好的蓝图变成实实在在的成果，推动“五城建设”更好更快地发展？从7月份开始，市人大常委会副主任齐开泰带领调研组，在全市范围内围绕推动“五城建设”、实现绿色崛起进行了广泛深入的调研。

　　绿色崛起道路的良好开端。近年来，我市产业结构不断优化，节能减排初见成效。大力发展科学技术，为绿色崛起提供科技支撑。加强环保工作，推进经济可持续发展。大力加强绿化工作，美化生活环境，提高居民幸福指数。

　　实现绿色崛起面临的困难：

　　水资源不足。我市各河道基本上已经多年没有上游来水可用。近三十年平均降雨量为548毫米，近十几年又连年干旱少雨，人均水资源占有量仅为全国人均水资源占有量的8%。工农业用水主要靠开采地下水来维持，已经造成沧州地下水严重超采，形成了全国著名的大漏斗，出现了严重的地面下沉，而且漏斗中心不断加深，面积不断增大。

　　产业结构不合理。化工行业在我市工业产业结构中所占比重过大，在全市GDP和税收中所占比重都已过半。

　　工业能耗高，污染排放大。由于我市工业能源以煤炭为主。再加上化工行业在产业结构中所占比例过重，导致我市污染排放体重量大。

　　科技水平低，高端人才少。大部分产业处于产业链低端，产品同质、竞争力小。企业对科技研发投入偏低。科技人员数量少，高端科技人才奇缺。

　　生活环境较差，居民幸福指数不高。城市基础设施建设跟不上时代发展的步伐，城市功能不健全。卫生、交通、绿化、排水等各方面欠账较多。

　　几点建议：

　　调整产业结构，强化节能减排，推进转型升级。首先各级干部在招商引资时要尽量避免引进化工项目；对已有的化工产业应及时进行必要的技改、整合与转型。其次是结合我市已有工业基础，大力发展低耗能、轻污染或无污染产业。利用京津科技、人才资源对我市传统产业进行技术创新改造。大力发展装备制造、生物医药、新能源、再制造等绿色化产业。对于化工、水泥、玻璃、电解铅等高耗能、高污染、资源性行业，要制订加快转型升级步伐的政策。在节能减排方面，要下气力研究污染排放物的回收利用技术，大力发展再制造产业。要在财税、技术帮扶、荣誉表彰等方面研究扶持手段，加快形成资源回收、再制造、产品销售的完整产业链条。

　　大力发展第三产业。大力发展金融、商贸物流、信息服务、电子商务、旅游、文化创意等为代表的服务业可以在不增加环境负荷的前提下推进全市经济稳定增长，吸纳就业。应以中心城区、渤海新区和肃宁三大物流集聚区为平台，以外引促内生，做大做强现代物流业。鼓励支持域外银行、证券、保险公司在沧设立分支机构。依据运河、湿地、武术、杂技文化旅游资源，积极引进有实力的文化企业集团，建设一批特色鲜明的文化产业园和文化创新产业基地，做大沧州服务业。

　　发展科技、生态、抗旱的高效农业。要加快农村土地流转速度，集中种植规模化抗旱品种。力争用3至5年时间，打造一批集现代农业生产示范、生态农业观光旅游、生态休闲度假、农业科普教育和农产品推广、展销功能于一体的现代农业园。要鼓励工业企业反哺农业，打造一批工农商一体化的种植、收购、加工、销售一条龙的绿色化现代企业集团。

　　注重科技工作，全面提高我市科学技术水平。要主动出击，与京津两地相关部门、龙头企业共同研究制订促进科技成果转化的中长期规划。要在加大现有优惠政策力度的同时，不断出台符合沧州特点的功能性措施，提高企业、高校和科研机构来沧州发展的积极性和区域合作的可能性。要加快建立产、学、研相结合的技术创新体系，吸引京津两地科技成果在沧州落地生根、开花结果。要加强科技服务中介机构体系建设，要通过专项支持，发现、宣传、使用典型，引导更多的科技中介机构提升服务能力，增强服务手段，拓展服务市场，引导京津科技成果向沧州转化。同时，与京津两地联合开展专业人才的培养工作，逐步建立一支科学素养高、专业知识博、信息渠道宽、公关能力强的科技中介队伍。在推动本地科学技术提档升级方面，要改革科技成果评价和激励机制。将科技成果转化率和产业化效果作为科技成果绩效评价的重要内容，建立利益分配保障长效机制。

　　建设海绵城市，缓解水资源短缺。采用修建植草沟、雨水花园，可渗透路面，下沉式绿地等海绵体就近吸存雨水的新理念，以“慢排缓释”和“源头分散”等方法来处理雨水。市政府要统筹协调规划，城管、园林、水务、住建、国土等各相关部门，在道路建设与绿化，公园、景观带、游园的新建与改建以及小区绿地建设等方面，要全面引进“海绵城市”的建设理念。

　　改善人居环境，建设生态之城。首先要进一步强化建设森林城市，花园社区的理念，大幅度提高城市绿化覆盖率。要更多地选用北方品种，抗碱品种，经济适用型品种。要做到四季常青，三季有花，绿色全覆盖，地皮无裸露。要坚持生态优化和污染防治并重，要大力推广节能建材的使用，在城乡推广节能建筑，绿色建筑。要提高汽、柴油使用标准，淘汰黄标车，提倡新能源汽车、推广绿色出行。要统筹城乡道路建设、推行智能化交通管理，尽快解决行车难、停车难等交通拥堵方面的难题。建议实行市区公交车免费乘坐的政策，引导人们少买少开汽车、绿色出行。要加强水资源管控，采取严厉措施保护地下水，防止地面下沉。