用土地换保障促增收

　　提示：去年9月起，中捷筹划实施农业战略转型，对所有生产队进行以“土地换保障”的全面改革，将园区13个生产队土地全部流转，由管委会成立的农业发展总公司统一种植。流转后的农户，每年领取生活费。从此，农民不再辛辛苦苦地从土里“刨食”，不仅每年可以领取“工资”，还可外出打工，带来更多收入。

　　1 战略转型谋求致富出路

　　“自打生产队转型以后，我家的变化可谓是翻天覆地。”家住中捷产业园区生产二队的王寿祥，尝到了农业转型带来的甜头儿。

　　过去，王寿祥全家5口人仅靠着几亩地生活。自从生产二队农业转型后，王寿祥把自家地流转给了园区管委会，每年领取生活费。“以后不用再看天吃饭了。过去种地一年收成才2万元左右。如今，我们一家人每年领取的生活费就将近3万元，加上在附近工厂打工挣的钱，一年比以前多了6万元呢。”王寿祥越算越高兴。

　　中捷地处渤海西岸黑龙港流域，土地严重盐碱化，淡水资源奇缺，地下水含盐量高。处在这样的土地上，农民要想从农业发展上去寻求致富出路，十分困难。

　　去年9月，中捷开始筹划实施农业战略转型，对所有生产队进行以“土地换保障，利益换开发”的改革，将园区13个生产队的土地全部流转回来，由管委会成立的农业发展总公司统一种植。流转后的农户，按人头每年领取生活费。中捷农业一分区管理委员会主任王全利介绍，转型后为原从事农业生产人员按月发放转型生活费，主体人员（满18周岁）每月500元，非主体人员（未满18周岁）每月400元。据悉，中捷各生产队这次符合转型条件的共有2725户、6621人，整合耕地面积6.2万余亩。

　　2 以转型为主线，形成一条产业链

　　随着生产队土地的流转，原有的管理模式及经营体制已不再适用。为此，园区管委会成立了农业发展总公司，原农业管理委员会下设三个农业分区，主要负责日常社会事务及农业生产经营。“由于规模化种植不同于农户小面积的耕种，必须在农作物收获前做好订单销售工作。”王全利说，农业分区及公司多方联系买家，形成了一条以园区内的犇放牧业为主的销售链条。

　　“今年，流转的土地中土质较好的地块种植了青贮玉米，种植的青贮玉米会被犇放牧业收购，用于奶牛的养殖。而奶牛产的奶可用于当地奶产业的发展，而牛的排泄物又可以用于沼气发电等项目，可转型为主线的一条产业链就形成了，也推动整个中捷经济的发展。”王全利说，今后还会针对犇放牧业等一系列农业企业，有针对性地种植农作物，发展订单农业。

　　“流转回来的地都利用了，也能解决一批待业在家的农户就业问题。”王全利说，“那些在家没有外出打工的农民，可以帮着公司种植农作物，除了生活费外，还能按月领到工资”。目前，中捷正计划针对辖区生产队土地盐碱程度高、地块分散等特点，引进一批现代农业项目落地。

　　3 提供就业渠道，使农民实现多重收入

　　农业转型后，整个生产队近5000名劳动力被解放出来，人员再就业问题成为未来工作的重点。为此，园区管委会采取了一系列措施，比如召开招聘会、建立再就业培训平台等。今年3月，园区劳动保障部门针对生产队转型人员举办了一场近1100个岗位的招聘会，参加应聘人员2000余人。同时，有针对性地免费进行各种业务性培训与岗位推荐，开展各种农业技术、科技推广等专题培训，提高居民就业率。

　　家住二队的张强，今年40岁，农业转型后，便一直待业在家。“家里领着发放的生活费，我也打算再出去打工，一年下来准能攒不少钱。”张强说，“正好赶上劳动部门举办的招聘会，我就参加了，应聘到一家化工厂工作，现在每个月能拿两三千块钱呢。”

　　今年50出头的王刚，家住生产六队，上有年迈父母，下有两个上学的孩子，妻子又患病，一家人全指望着他一人。“没转型之前，由于家里的情况，我也不能外出打工，只能在家种地。一年种地只能赚两三万元。转型以后，全家都可以领生活费。”说着，王刚从口袋里拿出一个小账本算着，两个老人每年生活费可以领1.2万元，他和妻子每年领1.2万元，两个孩子不满18岁，每年领9600元。如今，他通过招聘会，在附近工厂找了份工作，每年也能多收入几万元。王刚说，有了这样的生活，一家人心里都踏实了。