成品油调整应遵守契约精神

　　成品油年末最后两次调价以暂缓告终。国家发改委表示，新机制出台前，成品油价格将继续暂缓调整。

　　2013年3月27日，国家发展改革委正式出台了价格机制完善方案，将调价周期由22个工作日缩短至10个工作日，取消了4%的调价幅度限制，并调整挂靠油种。

　　这样的机制使国内油价能够更加灵活地反映出国际油价的变化，这种优势在12次的下调中表现得尤其为突出。不过，基于众所周知的原因，有4次被搁浅。

　　国际油价从当初的140美元的最高记录，到时下跌破每桶40美元，成品油价格可以说是一落千丈。按照“不出新机制就暂缓的原则”，那么下一个调整窗口期就不会再打开，预期中的“5元”时代就始终不会到来。在社会治理的过程中，价格杠杆确实是治理者常用的手段，在理论上也具有合理性与科学性。然而，程序正义决定着结果的公平，貌似很正当的暂停理由，却很难经得起程序性的拷问，更难以接受逻辑与事实的追问。一方面，成品油调整机制属于常态化的制度设计，非正当理由不应被人为的改变，否则其就失去了严肃性与权威性；另一方面，成品油价格调整机制与新机制确定之间，本不是对立与矛盾的关系，两者在程序上可以同步进行，但不宜混同。

　　即便从最基本的契约原则来说，“说好的定价调整”也应继续执行下去，而不能随便找个理由，就让刚性的定价机制沦为摆设，否则制度就会成为任人把玩的橡皮泥，如何做到“按规矩办事”？既然认为现行的调价机制有问题，进行调整并无不可，但新机制出来之前旧的机制还得执行。新制度也好，旧制度也罢，都是发改部门自己制定的规矩，破坏了规矩如何做到“以信取人”？从道德层面来说，这叫不遵守契约精神，从大的方面来说则是权力的滥用。更重要是，此种不顾部门颜面的行为会损及自身及整个政府的公信，并降低公众对依法治国的信心。根据发改委的行为方式，即便有了新的调价制度，也免不了各种不确定性的暂缓或者搁浅，制度成了马甲，治理也就失去了社会信任的基础。

　　公权力失去了信誉度，就必然会增加社会治理的成本，甚至成为社会失信的重要诱因。可以肯定的是，发改委在牢牢悍卫某种利益，避免让自己的底裤走光，然而其却丧失了原则性的底线，自然也就难以做到诚信为本了。