张家口市下花园区积极推动城市转型

河北日报、记者王雪威 通讯员左文婷、院玉顺

经过近7年的探索实践，被列为全国第二批资源枯竭城市的下花园区，取得了经济持续好转、城市形象改善、生态环境优化、民生保障提高的可喜成果，实现了由工矿城市到宜居新城的华丽转身。

抓关键，依托资源产业转型

实现资源枯竭城市经济转型，关键在于培育壮大接续替代产业。

下花园区确立了“一个平台、六大产业”的转型发展思路，利用原下花园煤矿破产异地重建搬迁后的闲置用地，规划建设了下花园经济开发区，入园企业目前达到18家，项目总投资逾40亿元，成为绿色、低碳、高端的现代化园区，被省政府确定为省级经济开发区。

截至目前，下花园区累计谋划实施重点项目96项，总投资346亿元。依托丰富的太阳能资源，实施了7个光伏发电项目；依托丰富的农产品资源，形成瑞邦农牧、花园果品等一大批龙头企业；依托丰富的自然人文资源，大力发展旅游产业，鸡鸣山景区评为国家4A级景区，石佛山森林公园建成全国第五条、华北第一条国家登山健身步道，洋河河谷被列为省级湿地公园；中英国际智慧环境产业园、乙太电子商务科技园、文化创意产业新区等一大批项目相继入驻，初步形成了支撑区域经济发展的全新产业体系。

促发展，建设生态宜居城区

为加快城市转型，下花园区不断推进城市基础设施建设。2009年以来，该区累计投资51亿元，实施城建重点工程110项。

该区新建、改造城市道路20多条，形成了“一环、五纵、四横”的城市路网，建成区面积扩大了一倍。新水源地和垃圾处理场、污水处理厂建成运行；集中供热改造工程使城区85%的居民从中受益；戴家营河、洋河综合治理工程形成120万平方米的景观水面，燕洞山山体亮化、水泉公园改造以及名爵滨河花园、香江国际等近20个规模住宅小区拔地而起，极大地提升了城市品位。功能完善、特色鲜明的现代化城区日新月异，在全市每月开展的城市管理工作绩效评价中稳居第一。

树立生态是转型发展的生命线的理念，持续改善生态环境，每年增加造林面积1万亩。加强大气污染防治和节能减排，实施了矿山地质环境综合治理项目、洋河下花园段水质保护和生态涵养等工程。城市空气质量达到或好于二级天数位列全省前茅，负氧离子含量每立方厘米最高达2.2万个。全区森林覆盖率达到30.4%，建成区绿地率、绿地覆盖率分别达到39.8%和44%，建成区人均公园绿地达40平方米，位居全市前列，被评为国家级园林城市。

重落实，多措并举改善民生

为加快社会转型，下花园区把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，不断提升人民群众的幸福指数。2009年以来，财政用于民生领域的投入累计达19.2亿元，城乡低保保障率、五保集中供养率、保障性安居工程覆盖率均位于全市前列。

该区实施了城市棚户区改造和农村危房改造，有效改善了困难群众的住房条件。对区中学、后堡街小学、学校街小学和区幼儿园全部重建，农村学校全部进行改建，通过了国家教育部义务教育均衡发展评估认定。对接北京中医院共建医联体，新建的区医院今年底将投入使用。开通了下花园至北京的公交线路。高标准建设的体育场和影剧院、青少年活动中心、残疾人活动中心、游泳馆等，成为群众休闲健身的重要场所。彩色周末、基层巡演、百姓文化秀等群众性文体活动蓬勃开展。河北省优秀志愿服务品牌“花园·爱”志愿服务形成常态，被列为我省首批公共文化服务示范区。