以公证促公平正义

——公证法实施十周年省会公证事业发展侧记

□本报记者 戴丽丽

石家庄市平安公证处日前收到的两封感谢信。一封来自市中级人民法院，一封来自省会70多岁的老人姚先生。市中院感谢平安公证处公证员协助他们圆满完成一次艰巨的执行行动；姚先生则感谢该处公证员以严谨认真的态度为他办理遗嘱公证。大红的印章，鲜红纸张上一字一句的手写体，无不饱含着当事人的感激之情。

“这份感激来自‘以公证促公正’所带来的‘证’能量和‘安全感’。”市平安公证处负责人胡晓华说。

今年是我国首部公证法《中华人民共和国公证法》颁布实施十周年。伴随着这部法律的实施，尤其是党的十八届三中、四中全会以来，我市法治进程的加快，公证不断融入省会经济建设主战场，社会事业大舞台，以法律为高速发展中的石家庄系上了“安全带”。

像市平安公证处这样的公证机构，目前我市有21家，拥有公证人员298名。近年来，在市委、市政府领导下，市司法局围绕中心服务大局，以拓展公证服务领域为核心，以提升公证公信力为支撑，以队伍建设为保障充分发挥公证法律服务和法律保障职能，积极服务政府中心工作，全力为重点工程、重大项目保驾，为防范金融风险护航，积极服务“三农”，服务社会稳定，为全市经济社会发展积极贡献“证”能量。

我为绿水青山作证

今年11月中旬,正值秋冬季植树的关键期。平山县紧邻岗南水库的泓润科技生态园里，一派忙碌的景象。翻地、布点、挖坑，趁着短暂的黄金种植期，种下樱桃、种下蓝莓。“土地流转顺利，百姓积极性高，这离不开公证给了百姓一颗‘定心丸’。”河北泓润林木种植有限公司董事长李伟国说。

平山县岗南镇胡家咀和尚家湾村的土地都是岗坡次地，一年收一季儿，其余时间整个山坡荒着。一年前，河北泓润林木种植有限公司想要承包两个村的土地，这承包合同一签15年，村民心里都怵得慌。大家找到平山县公证处寻求法律帮助。公证处派出4名公证员分批次上门为村民办理公证。工作做到地头,群众喜上心头。目前，两村已有248户村民与公司签订了《土地承包合同》，其中90.3%进行了公证。经过一年的经营，现在生态园里一年四季常绿，在太行山脉竖起一道绿色屏障。

改善生态环境，实现绿色发展，为京津冀提供“绿色”支撑，这是省会转型发展的方向目标，也是历史使命。近两年来，全市公证队伍，行走在青山绿水间，以法律作保障，为农村土地流转经济林种植、为水生态治理，开辟出一条“法律通道”。

这是去年以来，我市公证队伍行走在山水之间的足迹：

助力岗南水库周边环境综合整治，平山县公证处，日夜坚守一线，一个月内连续六轮，对各类行政决定书的送达行为进行证据保全，对违章建筑物面积和外观进行证据保全；

助力滹沱河环境综合整治，正定县公证处公证员穿梭在滹沱河南岸、北岸，进行证据保全。“丈量、登记、张贴公告，有时在岸边一站就是一天。”正定县公证处主任陈建军说；

藁城公证处积极为土地承包经营权人提供法律服务，自去年8月份至今办理农业合作社与农户签订土地转包协议公证，涉及1000多亩土地；

……

构建绿色石家庄，我们不舍青山，更要留住“清水”。全市公证队伍以司法行政进乡村（居）为平台，充分发挥法律防线作用，助力生态环境整治，将一串串法治的脚印留在青山绿水间。

创新改革一小步 “触角”延伸一大步

近年来，随着金融市场的发展，民间借贷日渐活跃，小额贷款、担保公司、金融交易平台等不断出现，这为金融改革创新、防范金融风险提出新的要求。日前，省市相关部门联合出台《关于为我省金融改革创新防范金融风险提供公证法律服务的指导意见》，为我市公证机构拓展金融公证业务，服务金融改革创新注入了力量。

“赋予强制执行效力公证”这个以往只有法律专业人士了解的一项公证事项，目前已经走进了驻省会多家金融机构、担保公司、金融服务平台。借款人一旦违反了借款协议，出借方可以拿着这样的公证书，去法院直接申请执行，省去中间的诉讼审理环节。“强制执行效力及公信力保证了贷款的低违约率。将有不还款念头的贷款人阻挡在信贷业务之外。”在中国邮政银行新乐市支行一位负责人的眼中，借款协议被赋予强制执行效力，就好比拿到了“尚方宝剑”，心里有了底。

服务金融改革创新，我市各公证机构积极探索：

截至今年7月份，新乐市公证处办理借款协议并赋予强制执行效力公证900余件，贷款违约率不足千分之一；

市太行公证处探索为某银行办理二手房贷款合同强制执行公证；

晋州市公证处对晋州恒升村镇银行各类借款合同全部办理公证；

市平安公证处与驻省会7家金融机构开展业务合作，截至今年11月中旬，办理了近3000件赋予强制执行效力公证。

近年来，追随经济社会发展的步伐，我市公证工作不断拓展服务范围，将服务触角延伸向金融经济、项目建设、土地使用、招标投标、股权转让、对外贸易、电子商务、知识产权保护等新领域。

向知识产权保护领域延伸，我们看到市国信公证处在行动：

截至今年夏末，市国信公证处的公证员已经跟随我市鹿泉区某知名企业跑过了全国20多个城市。他们的行动只有一个目的，就是通过公证手段为商标维权。2009年，因为加盟商的商标侵权行为造成企业订货量明显下降，企业找到了国信公证处寻求法律帮助。如今六年过去了，法律不仅维护了企业权益，订货量上升了50%，而且以法律手段给了“挂羊头卖狗肉”行为狠狠一击。

围绕科技创新和全市产业结构调整，市国信公证处积极探索拓展，今年上半年办理了涉及知识产权保护等公证事项280多件，培养了新的增长点。

向项目建设领域延伸，我们看到鹿泉公证处在行动：

在该公证处的公证业务统计平台上，记者看到了一连串重点项目园区名单：北人集团建设项目、绿岛开发区水厂建设项目、青银高速互通工程项目、石家庄·中国半导体光谷科技园、中电集团电子信息产业园、军鼎科技园、鹿岛V谷科技工业园、科瀛创新产业园……

如今，鹿泉区正走在一条绿意盎然的生态发展之路上，鹿泉公证积极服务全区转型发展，上半年为全区重点项目建设办理各类公证事项70件。

服务全市转型发展、改革创新，全市公证工作向经济建设主战场延伸，通过设置各级公证联络员和公证咨询台、服务点，不断拓展公证业务范围，市直公证机构经济类公证每年以15%的速度递增。

为社会和谐装一道“减压阀”

今年8月24日，暴雨伴随着冰雹，将位于旧火车站广场华北眼镜城地下商场浸淹。商户们担忧损失扩大心急如焚。市司法局第一时间组织市直四个公证处108名工作人员，经过三天三夜的奋战，为177家商铺办理了被淹财产保全证据公证。保全公证稳定了受损商户的情绪，商户们齐心协力抢救商品。

今年6月份，市平安公证处承担了对某重大案件所涉及巨额财产进行清点、移库过程的证据保全公证，10名公证员连续两天工作在新旧库房，配合市中级人民法院圆满完成执行工作；

今年7月份，新乐市挂牌出让市中心一块35亩左右的商业用地。现场人员众多、情况复杂，公证员果断对报价单及其他文字资料密封保全，录像资料保全封存，确保了整个过程的公平公正。

……

近年来，我市公证队伍充分发挥公证在构建和谐社会中的职能作用，围绕社会发展中热点难点的解决，矛盾纠纷的处理，提前介入，发挥法律先导和预防功能，为社会和谐装上了一道“减压阀”。

“打造一支关键时刻能拉得出、敢打硬仗的高素质公证队伍，提升公证公信力。”围绕这一目标，市司法局不断加强对全市公证队伍的思想政治引领，加强职业道德建设和业务培训，加强考核管理完善考核机制，全市公证员的职业能力和水平得到进一步提升。

民生深处彰显公证道义

“我几年的纠结，天大的困难，最大的心病，你们给解除了，让我感激涕零！”今年5月马某特意从外地赶来，将感谢信和锦旗交到市燕赵公证处负责人李东明手中。原来，几年前，马某将石家庄的一处房产卖掉去了北京。在石家庄没了房子，在北京又不符合落户政策，马某的户口“无处可落”，急坏了当事人。燕赵公证处公证人员经过与派出所多次沟通并帮助出具相关证明，终于在今年5月29日将户籍手续办妥。

保障和改善民生是实现全面建成小康社会目标的必然要求，公证以法律为基础，为当事人排忧解难、为民生工程护航、为特殊群体提供法律援助，成为保障和改善民生进程中不可或缺的一环。

藁城公证处积极参与保障房分配现场监督公证，使410户保障房顺利分配完成；

市平安公证处自2008年起办理无户籍人员声明书公证，使2000多人依据公证书拿到了户口本；

正定县公证处开通绿色专线，实现无假日办证；

……

如今，在省会的保障房分配现场、在居民家中、在农村两委“换届”现场等等，到处活跃着公证人的身影，他们带着公证人特有的“民生情怀”，将公证带进越来越多的寻常百姓家，成为百姓心中的维权利器，成为保障和促进经济社会发展不可或缺的重要法治力量。全市公证办证数量从2010年的约7万件，增至目前约12万件，每年增长一万件以上。办证量多年保持全省领先。“公证法律制度正在努力服务着我市经济社会发展的新要求，不断回应人民群众的新期待。”市司法局有关负责人说。