中共石家庄市委举行九届七次全会

省委常委、市委书记孙瑞彬作重要讲话

中共石家庄市委九届七次全体会议会场

深入贯彻落实中央和省委全会精神 为率先在全省全面建成小康社会而努力奋斗

中共石家庄市委举行九届七次全会

全会审议通过了《中共石家庄市委关于制定石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

会议由市委常委会主持 孙瑞彬作重要讲话 邢国辉就《建议（全会审议稿）》作说明并总结部署经济工作

本报讯 （记者 齐广君） 12月30日，中共石家庄市第九届委员会举行第七次全体会议。

出席全会的有市委委员41人、候补委员10人。

会议由市委常委会主持。省委常委、市委书记孙瑞彬作了重要讲话。市委副书记、市长邢国辉就《建议（全会审议稿）》向全会作说明并总结部署全市经济工作。

全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议和省委八届十二次全会、全省经济工作会议精神，听取了市委常委会工作报告，研究了我市“十三五”时期改革发展的重大问题，审议通过了《中共石家庄市委关于制定石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。会议传达了中央经济工作会议、中央城市工作会议、全省经济工作会议精神。会议还通报了各县（市、区）党政主要领导2015年引进5亿元以上项目完成情况。

全会充分肯定了市委九届六次全会以来常委会的工作。会议指出，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，市委常委会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央和省委的一系列重大决策部署，以及赵克志书记对省会工作的重要指示要求，以开展“三严三实”专题教育为动力，团结带领全市广大干部群众，围绕加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，全面完成“十二五”的奋斗目标，解放思想，抢抓机遇，奋发作为，协同发展，强力推动省会工作上水平、创一流，全市呈现出经济平稳较快发展、城镇建设步伐加快、生态环境明显好转、民生持续改善、社会和谐稳定、全面从严治党扎实推进的良好局面。一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，努力提高贯彻执行中央和省委决策部署的自觉性、坚定性和创造性。二是积极适应经济发展新常态，强力推进经济转型升级、跨越赶超。三是加快推进新型城镇化步伐，努力做大做强省会城市。四是大力改善生态和发展环境，努力打造更加宜居宜业的石家庄。五是着力保障和改善民生，努力营造和谐稳定的社会环境。六是扎实推进全面深化改革和依法治市，努力为省会发展提供动力和保障。七是坚持全面从严治党，为省会事业发展提供坚强的政治保证。这些成绩的取得，是深入贯彻落实中央和省委一系列决策部署的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是省直各部门和驻石各单位多方支持的结果，是全市广大干部群众共同努力、艰苦奋斗的结果，也凝聚着市委全委会同志们的心血和汗水。

全会研究了我市“十三五”时期经济社会发展的重大问题。全会提出，“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中央“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抓住京津冀协同发展重大历史机遇，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、民生三条底线，深入实施中东西三大区域协调发展战略，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，全面深化改革，扩大对外开放，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，努力打造京津冀城市群“第三极”，确保率先在全省全面建成小康社会。

全会提出，“十三五”时期全市经济社会发展的主要目标，概括起来就是：“两个前列”、“两个翻番”、“三个确保”。“两个前列”：全市综合经济实力位居全省前列，经济质量和效益位居全省前列。“两个翻番”：到2020年，生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“三个确保”：确保大气质量得到明显改善，确保京津冀城市群“第三极”作用凸显，确保率先在全省全面建成小康社会。

孙瑞彬在讲话中指出，要深刻认识“十三五”面临的形势和任务，切实增强率先全面建成小康社会的责任感、使命感和紧迫感。“十二五”时期，是我市发展历程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。经济实力大幅跃升，省会建设突飞猛进，两个环境明显改善，民生福祉持续提升，为“十三五”实现又好又快发展打下了坚实的基础。“十三五”时期，既是我们夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的五年，也是石家庄发展历史上重大机遇最为集中的五年，是各种优势和潜力集中释放的黄金五年，是破解难题、补齐短板、跨越赶超、后来居上的关键五年。全市各级党组织和广大党员干部，必须切实增强率先全面建成小康社会的责任感和紧迫感，自觉担当起这一光荣使命。只要我们坚持正确的发展理念，把握大势、抢抓机遇，解放思想、奋发作为，就一定能够开创省会经济社会发展的新局面。

孙瑞彬强调，要坚决贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展五大理念，以及中央和省委关于转方式、守底线、补短板、防风险的要求，牢牢把握省委确定的协同发展、转型升级、又好又快工作主基调，结合我市的实际，谋划和推进“十三五”的工作，着力破解全面建成小康社会进程中面临的突出矛盾和问题，努力开创“十三五”经济社会发展新局面。要围绕决胜“十三五”、确保率先在全省全面建成小康社会，突出抓好以下重点工作：一要牢牢把握京津冀协同发展重大历史机遇，推动我市经济社会发展步入快车道。二要聚焦发展第一要务，强力推进全市经济转型升级、跨越赶超。要深入实施“工业强市”战略，再造一个竞争力强大的石家庄工业。要充分发挥省会优势，做大做强现代服务业。要大力加强“三农”工作，加快发展现代农业。要把项目作为经济工作的重中之重，大力培育形成一批新的经济增长点。要大力改善营商环境，吸引人才、项目、资金、成果加速向我市聚集。三要加快推进省会城市建设，努力打造京津冀城市群“第三极”。四要大力推动全面深化改革开放，为省会发展注入强大动力和活力。五要深入实施创新驱动发展战略，强化引领发展的第一动力。六要加快推动县域经济增比进位，坚决补齐全面小康的短板。七要深入推进生态文明建设，努力打造美丽石家庄。八要切实保障和改善民生，努力增进全市老百姓的福祉。

孙瑞彬强调，要切实加强和改善党的领导，为实现“十三五”奋斗目标提供坚强保证。要认真贯彻习近平总书记全面从严治党的重大战略思想，大力加强党的建设，努力把各级党组织打造得更加坚强有力，更好地肩负起团结和带领全市人民奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利的光荣使命。一要着力加强领导班子和干部队伍建设。二要着力提升领导经济社会发展的能力。三要着力营造干事创业的良好政治生态。四要着力加强党的纪律建设。

孙瑞彬指出，反映习近平总书记当年在正定工作期间重要思想和论述的《知之深 爱之切》一书，正式出版发行了。认真学习好、领会好《知之深 爱之切》一书的思想精髓，对于我们进一步加深对习近平总书记系列重要讲话精神的理解和把握，深入贯彻落实“四个全面”重大战略布局，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，确保率先在全省全面建成小康社会，具有很强的现实指导意义。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻《知之深 爱之切》一书作为一项重要政治任务，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论有机结合起来，切实深学细研、学深悟透，以此作为我们的精神动力和行动指南，推动省会事业实现又好又快发展。

孙瑞彬在全会结束讲话中强调，要以良好的精神状态和过硬的工作作风，抓好全会精神的贯彻落实，切实把全会形成的成果转化为实实在在的成效。一要坚定信念固根基。每个共产党员，特别是党员领导干部都要认真践行习近平总书记“三严三实”的要求，特别是要把严以修身摆在首位，不断加强主观世界改造，进一步增强坚定理想信念的根基和底气。二要充满激情在状态。要精力集中、心无旁骛，一门心思扑在工作上，把精力用在干事上；要把夙兴夜寐、激情工作作为常态，把兢兢业业、殚精竭虑的精神贯穿于各项工作之中；要只争朝夕、雷厉风行，以“马上就办、办就办好”为工作标准，在保证质量、安全和效果的前提下，能快则快尽量快；要奋发进取、创先争优，在全市大力营造人人争先、事事一流的浓厚氛围。三要强化责任担当。只要符合中央和省委的精神，只要有利于推动省会事业发展，只要有利于老百姓的根本利益，只要是自己职责权限范围内的事，就要大胆去干。要对标“贵安新区”，大力解放思想、开拓创新，敢于先行先试、大胆突破。四要真刀真枪抓落实。要以“功成不必在我”的境界和“钉钉子”的精神，狠抓各项工作落实，做到踏石留印、抓铁有痕，真正留下经得起实践、群众和历史检验的实绩。要在全市大力营造崇尚实干、注重落实的浓厚氛围，确保“十三五”各项任务真正落到实处。

孙瑞彬最后强调，全市广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省委的各项决策部署，解放思想、坚定信心，抢抓机遇、奋发作为，进一步加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，为率先在全省全面建成小康社会而努力奋斗！

邢国辉就市委《建议》稿作了说明。他说，建议稿形成的过程，是发扬民主、科学决策的过程，是统一思想、凝聚共识的过程。起草过程中，在党内一定范围征求了意见，包括市级离退休老同志意见，还专门征求了各民主党派、工商联和无党派人士，以及劳动模范、青联委员、三八红旗手的意见。各方面对建议稿给予充分肯定。一致认为，《建议》稿充分体现了习近平总书记系列重要讲话精神，体现了党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议和省委八届十二次全会、全省经济工作会议的决策部署，顺应经济发展新常态的内在要求，符合我市改革发展实际。《建议》稿坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，牢牢把握京津冀协同发展带来的重大历史机遇，聚焦我市发展的问题和短板，回应人民群众的诉求和期盼，提出了一系列新的战略举措，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重要指导意义，对我市保持经济社会持续健康发展具有重要推动作用。

邢国辉说，《建议》稿的起草，充分考虑了“十三五”时期我市经济社会发展的现实基础、重大机遇、严峻挑战和发展趋势。起草过程中突出把握了以下几点：一是全面遵循习近平总书记系列重要讲话精神和中央会议精神。二是认真贯彻中央和省委的重大决策部署。三是坚持做到战略规划前后衔接、延续协调。四是紧紧围绕率先在全省全面建成小康社会目标发力。

邢国辉还就《建议》稿的框架结构以及《建议》稿涉及的坚持协同发展、完善发展理念、“十三五”发展目标及经济增长速度、实施脱贫攻坚工程、打好大气污染防治攻坚战、保障和改善民生等重大问题和重大举措进行了说明。

邢国辉总结了2015年全市经济社会发展情况，对2016年经济工作进行了部署。一要切实强化多点支撑，力促经济运行稳中向好。二要千方百计推动转型升级，全面提升经济发展的质量效益。三要抢抓京津冀协同发展机遇，加快推进与京津的深度融合。四要着力在新型城镇化上攻坚突破，加快打造现代宜居城市。五要深入实施创新驱动，助推发展动力有效转换。六要全面深化改革，持续增强经济发展活力。七要坚决守住生态底线，竭力促进环境质量明显改善。八要坚定不移强化民生导向，切实提高人民群众幸福感。要切实转变工作作风，解放思想抓落实、雷厉风行抓落实、勇于担当抓落实、转变状态抓落实、严守法纪抓落实、确保明年任务目标顺利完成。

孙瑞彬在会议结束时就贯彻全会精神、做好当前工作提出要求。

列席全会的有：不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协领导同志，市法院院长，市检察院检察长；市人大、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市纪委委员，县（市、区）党政主要负责同志，市直各部门、各单位主要负责人，市属大型企业、大专院校党委书记，驻石金融机构主要负责人。

“五大发展理念”领航 率先全面建成小康

——从市委九届七次全会看石家庄“十三五”走向

□本报记者 戴丽丽

12月30日，市委九届七次全会召开。会议审议通过了《中共石家庄市委关于制定石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想和发展理念，提出了“两个前列”、“两个翻番”、“三个确保”的经济社会发展目标，为全市绘就了一幅改革发展的宏伟蓝图。

“数”理“十二五”

唯有厚积方能薄发。实现“十三五”奋斗目标，离不开“十二五”的奠基。

市委九届七次全会的召开，上承“十二五”收官，下启“十三五”开篇。站在新的历史起点上，展望“十三五”，我们有必要回眸“十二五”，细细梳理五年的蹄疾步稳驰而不息，给了这座城市什么样的“获得感”，留下了什么样的“家底”。

GDP年均增长9.4%

“十二五”期间，全市综合经济实力上了一个大台阶。预计2015年全市地区生产总值达到5330亿元，年均增长9.4%；全部财政收入和公共预算收入分别达770亿元和370亿元，双双实现翻番并重返全省第一；经济增长的质量也显著提高，财政收入占GDP的比重较2010年提高了3个百分点，规上工业利润占到了全省的1/3还多。

将这组数字置于国际国内大背景下来审视，方能感知这一成绩背后的超常努力。金融危机国际经济重新洗牌、国内经济发展新常态深度调整，治理大气污染带来的巨大压力……

面对国际国内发展的严峻挑战，我市经济发展没有失速，财政收入保持增长，就业和老百姓的收入稳步增加，主要经济指标好于全国、全省平均水平。专家认为，这是我市坚定不移地推进经济转型升级、跨越赶超，统筹稳增长、调结构、治污染的结果。

企业总量增长1.2倍

“十二五”期间，两个环境明显改善。在防治大气污染方面，我市进行了艰苦的探索和实践，找到了行之有效的办法，实现了大气质量的明显改善； 河、汪洋沟以及滹沱河的水污染问题也得到了有效治理，并成功创建了“国家森林城市”；发展环境不断优化，市场主体和老百姓的满意度不断提升，创新创业氛围日渐浓厚。五年间企业总量增长1.2倍，占全省的近1/4，一批重大项目落户我市。石家庄变得更加宜居宜业。

连续六次入选全国幸福城市

“十二五”期间，我市实施了山区教育扶贫、110综合警务站、大学生就业、计生特殊家庭帮扶等一批重大民生工程，让老百姓得到了更多的实惠。老百姓的就业增加了，收入提高了，房子变大了，上学、看病的条件改善了，文明风尚更加浓厚了，日子过得更加舒心了，广大市民对这座城市的认同感、归属感和自豪感不断增强。自2011年以来，我市已连续六次入选全国幸福城市前10名。

一个现代化大都市展现眼前

五年来，省会建设突飞猛进。省会城市的功能、形象和品位显著提升，城市容貌发生了翻天覆地的变化，一座崭新的城市展现在世人面前。来过石家庄的人都说这座城市变美了，大气了、洋气了，真的成了一个大都市。特别是省会行政区划的调整、“一河两岸三组团”大格局的确立、大正定新区的谋划建设以及地铁工程的实施，极大地拓展了城市的发展空间，增强了城市的载体功能，为打造一流省会城市、加快向京津冀城市群“第三极”迈进创造了重要条件。

幸福城市、宜居宜业、森林城市、现代化大都市……五年的积累，给了这座城市独特的标注，也给了它发展的信心与力量。这是“十三五”时期，全市继往开来、开创省会事业发展新局面最宝贵的条件和最坚实的依靠。

主基调：纲举目张“十三五”

如果将“十三五”全市发展比作一盘棋，那么，发展目标、指导思想、发展理念，就是这盘棋上的“棋眼”，每一步如何落子，找到“棋眼”至关重要。

“两个前列”“两个翻番”“三个确保”

“两个前列”：全市综合经济实力位居全省前列，经济质量和效益位居全省前列。“两个翻番”：到2020年，生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“三个确保”：确保大气质量得到明显改善，确保京津冀城市群“第三极”作用凸显，确保率先在全省全面建成小康社会。

参与起草的有关专家表示，这一目标，是经过反复测算、审慎论证制定出来的，既考虑了正向引导市场预期，又考虑了影响发展的不确定性因素。这是一个积极的目标。只要我们奋发努力是完全可以实现的。

为进一步细化发展目标，全会提出“九个新”作为发展目标的九大支撑。即综合实力迈上新台阶、协同发展取得新成就、创新发展实现新突破、产业结构得到新优化、城乡面貌发生新变化、改革开放迈出新步伐、人民生活得到新改善、社会文明达到新水平、生态文明建设取得新成就。

京津冀城市群“第三极”

全会提出，“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和省委八届十二次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中央“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抓住京津冀协同发展重大历史机遇，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、民生三条底线，深入实施中东西三大区域协调发展战略，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，全面深化改革，扩大对外开放，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，努力打造京津冀城市群“第三极”，确保率先在全省全面建成小康社会。

破难题：贯彻五大理念领航发展方向

党的十八届五中全会提出坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大理念。市委九届七次全会指出，中央提出的五大发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远，非常符合我市的实际，对我市当前和今后一个时期的经济社会发展具有很强的针对性和指导性。

创新、协调、绿色、开放、发展、协同、转型

专家认为，我市“十三五规划建议”与中央和省委全会精神高度耦合，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将渗入未来五年石家庄经济社会发展的方方面面。

——创新，努力形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。

全会提出，坚决贯彻创新发展的理念，把创新摆在我市发展全局的核心位置，把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，以打造国家创新型城市和全面创新改革试验区为抓手，突出推进以科技创新为重点的各方面创新，努力形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，着力解决发展方式粗放问题，加快实现发展动力的转换，为转型升级、跨越赶超注入强大动力。

——协调，高度重视不断缩小城乡差距，加快县域发展步伐，努力在补齐“短板”上取得突破性进展。

全会提出，坚决贯彻协调发展的理念，正确处理好全市经济社会发展中的重大关系，统筹推进区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明协调发展。特别是要高度重视、不断缩小城乡差距，一以贯之地实施中东西三大区域协调发展战略，加快县域的发展步伐，努力在补齐“短板”上取得突破性进展。

——绿色，努力让石家庄青山常在、绿水长流、蓝天永驻。

全会提出，坚决贯彻绿色发展的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚守发展和生态底线，着力构建绿色低碳循环发展的产业体系，形成绿色的生产方式和生活方式，突出抓好大气和水污染治理，开展大规模的植树绿化，努力让石家庄青山常在、绿水长流、蓝天永驻。

——开放，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。

全会提出，坚决贯彻开放发展的理念，以国家实施京津冀协同发展和“一带一路”战略为契机，进一步解放思想、打开视野，坚持“引进来”和“走出去”并举，推进高水平双向开放，努力发展开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。

——发展，在奔小康的路上一个县都不能掉队、一个家庭都不能少。

全会提出，坚决贯彻共享发展的理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，注重机会公平，保障基本民生。特别是要加大扶贫开发攻坚力度，着力解决困难群众的生产生活问题，让全市人民在共享发展中有更多的获得感，在奔小康的路上一个县都不能掉队、一个家庭都不能少。

专家分析认为，新的发展理念是破解发展难题、厚植发展优势的行动指南。实现“十三五”奋斗目标，必须创新发展理念，用理念统一思想、协调行动、深化改革、开拓前进，推动我市发展迈上新台阶。

在全面贯彻中央五大发展理念，以及中央和省委关于转方式、守底线、补短板、防风险的要求，牢牢把握省委确定的协同发展、转型升级、又好又快工作主基调的基础上，全会进一步提出，坚持协同发展和转型发展。

——协同，坚持协同发展，着力打造京津冀城市群“第三极”。

发挥省会在冀中南功能拓展区的龙头带动作用，聚焦承接北京非首都功能疏解和京津产业转移，突出对接重点，推进深度融合，加快一体化步伐，努力在协同发展中构筑发展新优势。

专家分析，京津冀协同发展，是习近平总书记亲自谋划和推动的重大国家战略，是全省当前和今后一个时期工作的主基调之一。这一重大战略的实施，必将带来京津冀地区生产力布局的重大调整、基础设施的重大改善和公共服务的重大提升，为我市在“十三五”期间加速追赶步伐、实现跨越赶超提供重大历史性机遇。因此“协同发展”在我市“十三五”发展指导思想中得到充分体现，在发展理念中充实完善，在发展目标中单列出来，在规划建议的主体内容中被列为第一部分。

——转型，着力打造产业转型升级试验区。

落实《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，实施工业强市战略，加快形成先进制造业与现代服务业共同主导，传统产业与新兴产业双轮驱动、一二三产业融合发展的新格局。

专家认为，转型是提升发展竞争力的关键举措，必须坚定不移调结构、转方式，加快构建现代产业新体系，推动产业向高精尖、集约型、外向型迈进。

增信心：机遇五年 黄金五年

“这五年，对我们石家庄来说，太重要了！” 全会用四个“五年”来概括“十三五”五年对于石家庄发展的“重要性”——“十三五”时期，既是我们夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的五年，也是石家庄发展历史上重大机遇最为集中的五年，是各种优势和潜力集中释放的黄金五年，是破解难题、补齐短板、跨越赶超、后来居上的关键五年。

政治担当

到2020年全面建成小康社会，是党中央作出的重大战略部署，“率先在全省全面建成小康社会。”全会上，市委向党和人民作出庄严承诺，这是全市人民的福祉所系，也是省会应有的政治担当。

全会提出，今后五年，全市各级党组织的工作任务归结起来，就是团结和带领全市人民，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。实现这一目标是我们这一代人的历史责任和光荣使命。

协同发展

“十三五”时期是大有可为的重要战略机遇期。专家指出，所谓“重大机遇最为集中”，可以从国际国内、省情市情以及区域发展全方位把握。

从国际看，外部发展环境相对稳定。从国内看，经济发展进入新常态，发展方式加快转变，经济结构不断优化，新旧动力加速转换，改革开放释放出新的发展活力。从省内看，作为省会城市，省委、省政府高度重视省会的建设发展。从市情看，经过“十二五”的发展， 我市探索形成了一系列符合省会实际、经过实践检验行之有效的重大战略举措。全市各级党组织和广大党员干部的凝聚力、战斗力实现了明显提升。

全会特别指出，京津冀协同发展，是石家庄在完成工业化、城市化之前最重要、最现实的机遇，是错过了后人就无法弥补的机遇。要切实增强抢抓机遇的紧迫感、使命感，牢固树立最后一班车意识，自觉把我市“十三五”的发展置于京津冀协同发展的大背景下来统筹、谋划和推动，各项工作都要早启动、快推进、高效率，立足于国家和省对石家庄的发展定位，主动依托京津，实施借力发展，推动我市经济社会发展水平实现快速提升。

独特优势

专家分析认为，实现“十三五”奋斗目标，石家庄具有独特的优势。国家全面实施创新驱动发展战略，“一带一路”战略和京津冀协同发展战略，为我市加快转型升级、跨越赶超注入了前所未有的动力和活力。借助谋划国家级正定新区的有力契机，统筹安排生产力布局和基础设施建设，将进一步拓展我市发展空间；我市被列入国家全面创新改革实验区，国务院批复设立石家庄综合保税区等，将推动我市外向型经济实现新跨越。

补短板

破解难题、补齐“短板”、跨越赶超、后来居上，未来五年是石家庄发展的关键五年。

专家指出，“补短板”对于协调发展至关重要。木桶效应告诉我们，一只木桶能盛多少水，取决于最短的那块木板。要实现协调发展，关键就要补牢补齐可能影响全面小康的那些“短板”。

全会认为，目前全市发展还存在着许多困难和不足，主要表现为，省会在京津冀协同发展中的地位有待进一步提升；经济下行压力较大，调结构、化解过剩产能任务艰巨；传统产业档次偏低、新兴产业尚需培育壮大；城镇化水平仍需进一步提升；生态环境建设、节能减排任务十分艰巨等等。

全会聚焦实现全面建成小康社会奋斗目标的“短板”问题，突出在薄弱环节上加劲发力，提出了有针对性的政策举措。比如针对县域经济发展，全会提出全力推动县域经济增比进位突破，坚决打好县域经济翻身仗；针对深化对外开放，全会提出，开放也是改革，主动扩大对外交往，努力把石家庄打造成开放型、国际化的省会城市等等。

物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。清晰的发展思路，美好的发展蓝图，需要用持之以恒、锲而不舍的行动来实现。如今，“十三五”开局近在眼前。我们只要认清形势、坚定信心，把握大势、抢抓机遇，解放思想、奋发作为，就一定能够开创省会经济社会发展的新局面。