整合部门资源 让群众少跑腿
平山县全力打造社会矛盾纠纷化解“终点站”

本报讯 （记者 李坤晓 通讯员 邢建军） “今后俺们遇到大事小情就不用四处跑腿，在这个地方就能全部解决了！”9月22日，在“平山县社会矛盾纠纷多元化解中心”门口，平山县平山镇里庄村民李习霞激动地说。据了解，这是河北省首家县级社会矛盾纠纷多元化解机构。

“这是一楼宽敞明亮的群众接待大厅，这儿有公共法律服务区、多元调解区、应急处置区等四大功能区域，区间有服务群众的多类设施……”平山县社会矛盾多元化解中心工作人员张继，用手指着“三维效果图”说，全国市域社会治理现代化工作中，革命老区平山县率先深化人民调解、行政调解、司法调解联动机制，以防范化解县域社会治理难题为突破口，统筹各类矛盾纠纷调处资源，组建社会矛盾纠纷一站式化解机构，突出机制创新，一个链条，多元调解，进一步提高预防和化解社会矛盾纠纷能力，全力打造县域社会治理现代化的“平山模式”。

为了让群众少跑腿，平山县社会矛盾多元化解中心实行常态化接访受理、多元调处、分级处置等机制，形成从预警、接访、调处、化解、服务等全流程工作链，通过和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元途径，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，打造矛盾纠纷化解终点站。该中心的成立，改变了原来由信访部门统筹协调、行政主管部门牵头调处、政法部门提供司法保障等条块分离工作格局，实现了事、责、权相统一，让群众一扇门进出，矛盾一揽子调，实现群众最多跑一次、最多跑一站。

据介绍，今年以来，平山县将此项工作列入重要议事日程，多次召开调度会，加强检查和视察，组织、人事、财政等部门和各群众团体积极参与支持，上下合力，昼夜施工，推进组建社会矛盾纠纷多元化解中心建设。作为县级矛盾纠纷多元化解工作的指挥中枢和实战机构，该中心整合了县信访接待中心、诉调对接中心、诉讼服务中心、行政争议协调化解中心、疑难纠纷调处中心、公共法律服务中心等各行业性、专业性调委会职能，集指挥、化解、投诉、指导、研判等功能于一体，推动社会矛盾纠纷多元化解。

整合各类资源，建好一个中心。平山县组建该中心时，按照“重点部门常驻，一般部门轮驻、涉事部门随驻”的工作模式，把信访、司法、法院、公安等有关部门，以及10个重点行业主管部门、4个行业性专业性调委会工作人员纳入常驻，实现一站式办公、一链条管理、一网通服务。同时，平山县还统一聘用调解内勤辅助、网格管理员、诉调对接专职调解员等工作人员充实队伍力量。

为构建县乡村一体化联动格局，充分发挥包村干部、民警、法律顾问的作用，平山县依托乡镇综合指挥和信息化网络中心平台，整合政法、信访等资源，组建了23个乡镇级社会矛盾纠纷多元化解站，有序推动了717个行政村和237个居民小区社会矛盾纠纷调解室与调委会一体化建设。结合247个企事业单位党组织，划分1268个党建服务网格，构建起统领全域的基层治理新体系。

突出实战实功能，搭建五个平台。平山县社会矛盾纠纷多元化解中心，重点搭建信访接待、多元调解、诉调对接、公共法律服务、应急处置五个工作平台，把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，让老百姓遇到问题能有地“找个说法”，让问题切实得到“有效解决”。

为保障多元化解中心顺利运转，平山县加强协调联动，构建了统一指挥、分级预警、分级调处、协同联动和教育惩戒五项机制。中心将统筹运用法律、政策、经济等手段，以及教育、调解、疏导等办法，在把群众合理合法的利益诉求解决好的同时，十分注重教育惩戒机制建设，把行为人的失信程度分为一般、较重、严重三个等级，并依法采取不同的方式予以惩戒，对严重失信行为将列入县信用管理系统黑名单向社会公开，形成全面限制和联合惩戒，从而达到教育目的。