张家口市工商系统释放改革红利为投资创业清障开道

　　截至10月底，全市市场主体总量达到17.6万户

　　讯(记者 李向丽 通讯员 张丽萍)全市工商系统持续深化商事制度改革，准确把握改革核心，主动作为，确保各项改革措施扎实落地，为全市营造了良好的投资环境，促使市场主体总量大幅攀升，增强了经济发展内在动力。截至10月底，全市市场主体总量达到176279户，同比增加20303户，增长13.02%。

　　审批少了：便捷高效服务受“点赞”

　　“我从提交资料，到领取营业执照，只用了不到三个工作日。办照手续便利多了，工商部门的效率很高，服务也很热情。”日前，一家房地产置业公司负责人接过营业执照由衷地感慨，他说：“去年也办理过证照，那时流程比较繁琐，要先去工商部门核准名称、办照，再去质监部门办理组织机构代码证，还得去税务部门办理税务登记证，一套手续办下来，少说也得个把月。今年实行了‘三证合一’，只要向政务中心一个窗口递交材料就能办完所有手续。”

　　从年初开始，市工商局积极谋划，主动作为，力促商事制度改革深入推行。他们出台了《关于扎实做好“三证合一”登记制度改革工作的通知》、《关于扎实做好“一照一码”登记制度改革工作的通知》等一系列政策措施，加强了与市政务服务中心、质监局及税务部门的沟通协调力度，并对各县(区)“三证合一”工作进展进行督导和技术指导，开通“三证合一”网络审批平台，联合质监、税务等部门，进行模拟测试环境搭建、数据准备和功能测试、联调测试等工作，为“三证合一”“一照一码”的顺利推进奠定基础，实现了流程简化、时间缩短、信息共享、效率提高的改革成效。

　　改革后，工商、质监、国税、地税四部门实现联动审批、核发一照，企业设立登记的审批时限由20个工作日缩短至3个工作日。今年以来，全市共发放“三证合一”营业执照472个。10月1日实施“一照一码”注册登记制度，到目前已有1168户企业领取了“一照一码”营业执照。

　　市场活了：市场主体增长呈“井喷”

　　“登记制度改革之后，我就萌生了办公司的想法。”以往受资金、资质限制，只能给别人打工的张燕如是说。如今，她已是我市一家电子商务公司的法定代表人。2015年我市商事制度改革全面推进，审批越来越少，服务质量越来越高，这“一减一加”把工商部门转职能、提效能体现得淋漓尽致，惠泽了大众。

　　据市工商局相关人员介绍，为充分释放改革红利，我市先后施行了放宽注册资本登记条件、公司注册资本认缴制、简化住所(经营场所)登记手续、前置变后置、实缴改认缴、先证后照等一系列改革，一改过去准入门槛高、行政干预多的不利因素，最大限度地降低了市场投资创业门槛和成本。

　　新政有效激发了社会投资创业热情，1元钱就可以注册公司，民宅也可以办公司，注册资本1亿元可5年缴足，年检验照改为年度报告公示……工商登记新政使营商环境得到进一步优化，全面激发了市场活力，带动了就业创业，全市市场主体登记量呈“井喷”增长态势。1月至10月，全市新登记市场主体28694户，同比增长17.96%，其中新登记企业7239户，同比增长18.32%，个体工商户20499户，同比增长20.71%。同时，优良的投资环境也成为加快经济转型升级的助推器，目前，全市已有1428户个体工商户转型升级为中小企业。

　　监管严了：违规失信企业遇“红灯”

　　“最近一名公司老板来办理企业变更手续时，工作人员发现他在企业信息公示平台中有不良记录，已被列入异常经营名录，依照有关规定，不得办理相关手续。”工商执法人员告诉记者，企业年检改年报以来，一处违规，处处受限，企业信用信息公示为失信企业亮起了“红灯”。

　　随着“先照后证”等一系列商事登记制度改革的持续推进，企业注册登记门槛进一步降低，也带来了新的监管问题。市工商局积极探索新形势下加强市场主体事中事后监管新模式，组织编制了《张家口市市场主体行政审批后续监管清单》，纠正了后续监管清单谁发“证”谁负责的误区，明确涉及到后置许可的企业，实行在申请人取得营业执照上加注办理后置许可证的提示和将申请人办理营业执照情况函告有关许可部门的“双告知”制度。建立健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，建立市场主体名录库、执法检查人员名录库和“双随机”抽查事项清单，实行“阳光执法”。

　　为促进诚信体系建设，市工商局采取发放宣传材料手册、公告、短信等方式，利用各种宣传媒体广泛宣传，提高了市场主体知晓率，扩大了社会公众参与度。他们还对工作人员及市场主体分别进行集中培训，针对部分企业不主动、不会操作和没有经营活动等情况，专人帮助录入，上门帮助录入，全方位帮助企业录入和公示，提高了企业年报率，确保了企业信息公示工作有序推进。截至目前，全市已有151450户市场主体通过信用信息公示系统向社会公示282901条信息，有效促进了诚信体系建设。