“品”形发展好戏连唱 “绿”色崛起美景生香

　　文\谢峰 郭福照 谷海武 王越峰 乔继 赵婧男 图\邢鹏飞 李虹 武殿森 陈亮

　　近年来，万全县抢抓京津冀协同发展战略全面实施、北京携手张家口申办冬奥会成功和可再生能源示范区规划获批三大历史机遇，按照全市大力发展“四型经济”的总体要求，依托先进装备制造、现代服务、农产品精深加工、文化旅游四大主导产业，全县上下统一思想，凝聚共识，做好“品”形发展文章，奏响经济发展最强音，全力打造东有市产业集聚区、西有万全经济开发区、北有万全卫城文化产业园区三大园区协同发展的“品”字形发展格局;谱写“绿”色崛起篇章，吹响生态发展总号角，大力建设绿色宜居城市，做大做强农业产业，全面建设美丽乡村，深入推进文化建设，为全县经济发展和社会进步奠定了坚实基础。

　　“品”形格局打造经济发展核心区

　　市产业集聚区、万全经济开发区两大省级园区，是推动万全县经济发展的战略支撑。去年10月，万全县又将卫城文化产业园区作为推动县域经济又一着力点打造，使万全县三大园区“并驾齐驱”，形成经济发展集聚平台的“品”字形格局。

　　市产业园区已经形成了以先进装备制造业为重要支柱、生物技术与节能环保产业为战略引擎、现代服务业为主要支撑的“1+2+1”产业发展格局。截至目前，累计投入基础设施建设资金26亿元，入驻企业330家，总投资达310多亿元。特别是集聚了中粮、国机、中煤等一批世界和全国500强企业，培育了汇隆生物科技产业园、恒智科技产业园等一批高新技术产业园区。为进一步引进高新技术产业并为入驻的企业提供全方位的商务服务，与上海久有、通泰集团共同投资17亿元，启动建设了占地290亩的高新技术产业综合体项目。作为市产业集聚区的有效补充，万全经济开发区重点发展以机械装备制造及零部件配套、现代绿色食品加工为主的生态型、综合型、现代型产业。现已累计投入基础设施建设资金3亿元，入驻20多家千万元以上企业，总投资超过30亿元。

　　同时，瞄准打造国家历史文化名镇和省级文化产业园区两大目标，把万全卫城文化产业园区建设作为“文化活县”的龙头来抓，遵循不搞大拆大建、不建假古董、修旧如旧的原则，启动了万全卫城保护与开发工程，力争三年内投资1.4亿元全部完成抢险修复工程，投资2.5亿元建成万全卫城文化产业园区。现已完成万全卫城搬迁安置工程和243户居民房屋征收工作，开展了南北瓮城保护和修复工程。特别是今年7月11日，国务院刘延东副总理到卫城进行了实地调研，为加快卫城保护与开发提出了指导意见，今后万全将重点以创建卫城省级文化产业园区和打造“草原天路”精品旅游为抓手，大力发展生态旅游业，努力打造成为全市旅游业重要节点。

　　优化环境打造高端项目聚集区

　　园区的“空口袋”要想立起来，项目是关键。上半年，全县共实施运作千万元以上项目112个，总投资568.5亿元。共有张家口新材料科技城、泽生科技等13个项目列入省市重点，总投资129.2亿元，呈现出速度快、结构优、效果好的强劲态势。

　　在创新招商引资上,充分整合重组现有招商引资力量，组建了全县招商引资专门机构，切实把业务精、能力强的高素质人员纳入招商队伍，并积极聘请专家、学者以及企业家担任招商顾问，切实做到组织领导、优惠政策、服务模式、供地价格、宣传推介、形象标识“六个统一”。同时，在强化和推进股权合作、园区托管等八大招商模式基础上，积极推进股权基金、PPP等招商引资新模式，抢抓机遇、主动出击，大力发展平台经济、分享经济，做到国内与国际两个市场、项目与科技、单体与战略投资、转型升级与创新驱动“四个相结合”，成功引进了生命科学园、新材料科技城、智庆新能源科技、根力多生物肥等一大批优势项目，有效拉动了全县经济平稳持续增长。

　　在重点项目推进上，不断强化领导包联、挂牌督办等机制，定期召开项目现场办公会，解难题、破瓶颈，真正用倒逼机制加快推进项目建设进度。截至目前，全县53个重点项目均取得了实质性进展，总投资达336.5亿元。其中，博恒科技园、恒智科技园等26个新开工项目，总投资68.5亿元;新材料科技城、大力神锅炉等21个续建项目，总投资132.1亿元;根力多生物肥、台湾创业园等6个新签约项目，总投资135.9亿元。特别是运用市场化的思维，创立政府股权基金，并与建发集团、上海久有股权投资基金公司共同组建张家口万全建发久有园区开发基金合伙企业，加快推进了第四代园区生命科学园建设。同时，还立足通泰物流园，正在积极与省市供销社洽谈合作，共同打造智能化农产品物流中心项目,并通过积极争跑，三一重工实现重新开工建设。

　　产城融合打造同城发展示范区

　　项目支撑园区建设，园区带动城市发展。按照“以产促城、产城互动”的发展理念，万全通过让产业、园区向县城的“双集中”，推动县城扩容升级。

　　遵循“产城共融”的理念，累计完成投资15.8亿元，实现了“十通一平”，进一步完善园区配套设施建设。充分利用西山创投科技和西山综合开发两个公司平台，用市场化的机制和模式，投资5000多万元，重点推进了西山隧道贯通工程，启动实施了汇隆路、新辰路、兴业路等道路和配套工程建设以及丰华路、富强路等道路绿化工程，各项配套设施进一步完善。特别是投资7000万元实施的北环路拓宽改造工程，打通了市产业集聚区、县经济开发区两个园区和县城的连接通道，实现了真正意义上的产城融合。

　　按照“以产促城”的思路，增强“三个园区”的“虹吸效应”，全力承接市主城区搬迁企业和京津优质外溢资源，在抓好新材料科技城、泽生科技等重点项目建设的同时，大力培育战略性新兴产业和服务业，努力打造张家口可再生能源示范区的产业区，积极争创国家级高新技术产业开发区和省级文化产业园区。

　　目前，两大园区已经逐步纳入县城总体规划，县城主城区面积将由现在的7.3平方公里扩大至50平方公里。同时县城将建设与万全卫城保护与开发统筹起来，以此推动城乡一体化发展，更好地体现万全传统文化与现代建筑的自然融合，届时县城与张家口市主城区将彻底实现无缝隙对接，真正使万全成为宜居宜业的张家口市“卫星城”。

　　美丽乡村“靓”起来

　　县委、县政府坚持把建设“美丽乡村”放在全县农村工作大局中去谋划，站在为农民群众谋福祉的高度去推进，三年来，整合各类资金23790万元，共建设“美丽乡村”107个，占全县行政村总数的63%，其中，省级重点村47个，市级重点村7个，县级重点村53个，全力打造了升级版的现代新农村。

　　夏末秋初，霍家房康宁湖上波光粼粼，油菜花地里一片金黄。各种珍禽引得周边城区游客纷至沓来。作为2014年省级美丽乡村建设重点村，霍家房村将全力打造垂钓、采摘、种植、养殖、餐饮住宿、旅游观光、土特产品销售等为一体的高端生态农业示范园。

　　霍家房村只是万全“美丽乡村”中的一个缩影。目前全县累计完成投资2479万元，重点实施“四清四化”工程。出动人力39960人次、车辆9731车次、铲车261台班，共清理垃圾杂物15.4万立方米，影响村容村貌的残破建筑得到彻底清理。绘制文化墙7.8万平方米，整治临街建筑立面3.7万平方米，标语广告整治1.2万平方米，重点村共种植各类景观树23.7万余棵、环村林带65.1万平方米，新增绿地6万平方米，花草灌木7.9万平方米，呈现了“绿树村边合，青翠屋后延”的美丽景观。

　　同时，大力提升公共服务能力。累计投资10238万元，新打机井34眼，铺设饮水管道13万米，解决了15800户的安全饮水问题。硬化道路106万平方米，安装路灯2446盏，新建、扩建村民服务中心9125平方米，建设文化广场8.9万平方米，培养骨干312名，规范制度148项，新增体育设施351套，绿地、广场灯、健身器材等设施一应俱全，设立村庄标识107个。实现了“村村通公路、夜晚有照明、村庄有标识、娱乐有场地”。

　　农业产业“强”起来

　　万全县通过制定优惠政策，搭建银企对接平台，力促农业产业做大做强，目前，全县农业产业化经营总额达到41亿元，经营率达到67%，农户参与度达到80%。

　　县财政累计拿出财政补贴资金350多万元，采取“以奖代补”的办法，对农业品牌建设进行奖励，对组织土地流转设施蔬菜种植集中连片规模达到100亩以上，鲜食玉米种植集中连片500亩以上的，一次性给予转入方每亩100元的补贴。同时，县政府拿出200万元专项资金，成立农业产业化信用担保中心，已累计为17家农民专业合作社和11家农产品加工龙头企业担保贷款1595万元。通过强化服务，目前，全县拥有农业产业化重点龙头企业省级3家、市级38家、县级53家;全县已注册登记农民专业合作社267家，入社成员达8000余户。

　　集中优势资源和财力物力，全力做大做强以鲜食玉米为主的特用玉米，以燕麦为主的杂粮加工，以生猪、肉羊为主的畜禽养殖加工，以设施农业为主的果蔬种植加工四大农业特色主导产业。先后被认定为“中国鲜食玉米之乡”、“国家级出口鲜食玉米质量安全示范区”、“全国鲜食玉米示范县”等称号。成为全国最大的燕麦加工基地，2014年，张家口西山燕麦科技产业园正式开园，目前已有10个项目入驻。同时，大力发展设施蔬菜产业和畜禽养殖加工业，全县现有各类蔬菜棚10894个;全县畜禽养殖加工龙头企业发展到13家，带动200多个规模养殖场和1万余农户进行养殖加工。

　　文化产业“活”起来

　　依托丰富的文化资源优势，大力实施“文化活县”战略，让文化产业真正“活”起来。

　　投资3000余万元，初步构建了以“县宣传文化活动中心+乡镇综合文化站+农家书屋+社区文化活动中心”为主要内容的覆盖全县的公共文化服务体系。

　　三年来，依托各种文化活动中心举办舞蹈、书法、乐器等培训班85次，培训人数达3万人次;依托县图书馆开展图书公益性借阅服务，实现基本服务内容全部免费开放;依托11个乡镇文化站和全县业余演出队，举办各类群众性文艺演出500多场次。投资2000多万元，在县城区建设了佳和广场、音乐喷泉广场等5个广场，总面积达到20.09公顷，受到了群众的极大欢迎。

　　与中国人民大学联手，就万全右卫军事防御体系和万全卫所文化这两个课题项目进行研究，出版发行了《万全方言》等书籍。目前，全县已发展起万全打棍文化、长城卫所文化、万全秧歌文化、万全方言文化、万全戏装文化，地方特色文化得到进一步传承和弘扬。

　　完善功能 植绿养城 创新管理

　　全面加快绿色宜居城市建设步伐

　　紧扣“建设张家口新区、实现万张同城化”的县城发展定位和目标，加快绿色宜居城市建设步伐，2013年通过省级园林城市验收，2014年获评“河北省人居环境进步奖”。

　　完善城市功能。近三年，累计投资49.8亿元，完成县城基础设施项目90个，全面打造宜居新环境。高标准推进保障安居工程，共完成投资5.8亿元，建设保障性住房3143套;投资3.6亿元，建成大型热力站2座、换热站37座，供热普及率达到100%。投资4300多万元，建成了日处理能力150吨的县城生活垃圾处理场;投资1.3亿元，建成燃气储配站2座。全面完善公共服务设施，先后投资5亿元，建设完成了县医院综合门诊楼、殡仪馆、宣传文化中心、数字影院、农贸市场等12项重点公共服务设施。引进了投资4.5亿元的华凯星级酒店项目，成为全县最繁华的商贸中心区。投资29957万元，迁址新建和改扩建了7所中小学，投资2亿元，实施了万全中学及附属小学新建工程。

　　建设园林城市。按照“植绿养城”的发展思路，抓好园林城市建设。投资近3亿元，完成了城西河景观改造提升、人民公园和人防广场建设工程，栽植各类苗木48万余株、花卉4万平方米;投资260余万元，大力推进县城主要街道、公园绿化提升工程，栽植各类乔灌木1.7万余株，应季花卉10万余株(丛)，新增绿地面积6.7万平方米，县城绿化覆盖率达到41.4%，绿地率达到35%，人均公共绿地面积达到18.9平方米，形成了“一街一景、四季有绿”的县城绿化格局。今年投资1.5亿元，全面实施了造林绿化攻坚行动，在县城外围、张石高速等国省干道范围内，新植树木95万余株，大幅提升了县城外围绿化规模和档次，全县森林覆盖率达到23.2%。

　　创新管理模式。投资250万元，建设完成了数字城管系统平台，实现了数字化管理。投资200万元，实施完成了“平安城市监控系统升级改造工程”，新建35个治安监控点，实现了县城范围无盲区全覆盖。积极引入市场化运作机制，与桑德环境上市公司达成合作，将县城主城区及周边村庄垃圾处理、环卫保洁、园林绿地管护等全部委托该公司管理，实现由“给钱对人”向“给钱对事”转变，切实提高了县城管理品位和档次。