怀安县经济社会蓄势发力谋发展

　　工业立县 商贸活县 全民创业 绿色崛起

　　 记者 吴建巍 通讯员 高景山 王栋 赵然 摄影 梁海泉

　　“十二五”以来，怀安县坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，突出“重点突破、整体提升”主基调，围绕“工业立县、商贸活县、全民创业、绿色崛起”总体思路，秉持“项目核心、城镇带动、园区载体、市场运作、借力发展”理念，按照发展“四型经济”总要求，抓住京津冀协同发展、京张联合举办冬奥会和高铁建设三大历史机遇，巧借东风，奋力争先，聚精会神做大、做强县域经济，经济社会发展呈现出千帆竞发的良好态势。

　　2015年，怀安县委、县政府提出八项重点工作，打造北川洋河综合经济产业带，培育南川现代农业经济产业带，进一步巩固全县经济社会发展基础，为建设北京周边工业强县和山水园林特色城镇奠定良好基础。

　　狠抓项目建设全力夯实经济发展基础

　　项目是加快发展的动力，谁抓住了项目建设这个“牛鼻子”，谁就抓住了发展的关键。

　　怀安县将2015年定为“项目攻坚年”，努力掀起全县项目建设新高潮。

　　全县上下明确目标，对于已落地、签约或拟签约项目，一方面优化环境，推行重点项目审批全程代办制，全面提升审批效率;强化土地储备，积极向省市争取土地指标和用地规模，为基础设施和重点项目建设提供保障;深化与上海鼎尚畅泰股权投资管理有限公司合作，管理运作好张家口鼎泰股权投资基金，着力破解项目建设资金瓶颈。一方面加强协调监督，加强对中防通用、热华能源等在建项目的协调管理，确保项目按时建成投产;做好太阳能光伏、英正辉绿色包装产品生产项目的跟踪服务，确保年内开工建设。

　　与此同时，怀安县加大招商引资力度，抓住京津冀协同发展、京张联合举办冬奥会和高铁建设三大历史机遇，全面对接京津、沪浙、珠(江)深(圳)等发达地区，以及内蒙、山西等西部地区，打好“三园区一基地”和省级园林县城两张优势牌。创新招商模式，围绕项目组团，强化专业招商团队，开展“一对一”招商。

　　壮大工业经济强力推进新型工业化进程

　　如何壮大工业经济，使其更好地支撑县域经济发展。近年来，怀安县委、县政府打出“工业提升、园区升级、民企发力”的组合拳---

　　继续实施工业提升计划。推进全县工业企业信息网络化建设，加强对规上工业企业的调控，加大对重点工业项目的调度，沃尔沃汽车发动机生产项目年内实现VEP4发动机量产;发动机缸体机实现量产，并出口欧洲。

　　推动园区建设提档升级。进一步夯实基础设施建设，提升园区承载力：在河北张家口南山经济开发区推进京新高速连接线和园区内4条道路建设，启动商业综合体开发等工程。在中瑞(张家口)中小企业国际合作园，加快完成十里沙河及两侧景观治理等工程，满足企业入驻需求。在国家公共安全与应急产业创新基地，全面推进园区路网、管网等基础设施建设。

　　持续壮大民营经济实力。严格落实促进民营经济发展“18条意见”等政策，多渠道扩大融资担保渠道，激发全民创业热情。

　　围绕提质增效加快农业产业化发展步伐

　　农业产业化是现代农业发展的方向。近年来，怀安县将农业产业化作为促进农业提质增效的重要途径，大力发展农业主导产业，不断提升农业产业化水平，全县农业发展成效显著。

　　怀安县全力推进设施蔬菜、生猪、马铃薯、林果及林下经济四大主导产业发展：推动北川设施蔬菜种植、扩大南川现代农业种植面积;推进生猪规模养殖场建设;推进“一墩青”马铃薯脱毒改良，稳定并扩大良种马铃薯种植面积;探索推广退耕还林地管理模式，加快发展林果及林下经济。此外，怀安县还积极调整旱地种植结构，在丘陵区、河川区分别推广土豆、架豆及甜糯玉米等种植产业，实现产业连片发展。

　　通过引进产业化龙头企业，不断提升全县农业产业化水平：完善农畜产品加工链条，扶持宏都食品、涌泉牧业等企业做大做强。积极建设水沟口、东沙洼、北夏家屯等农业示范园区。以左卫东房子等村为核心区域打造万亩现代农业科技示范园。加强农产品质量和农技推广体系建设，确保农业经济健康发展。

　　不断扩大消费着力发展现代服务业

　　立足“围棋之乡”等特色文化名片，近年来，怀安县积极探索特色旅游产业、积极培强现代服务业、发展商贸物流业，开拓经济社会发展新路径---

　　怀安县按照“聚合资源、打捆包装、重点突破、加快发展”的原则，大力发展“怀安一日游”精品路线，推广以洋河文化生态度假区项目为龙头，发展生态农业、风景观光、人文探索等特色旅游。并通过成立消费者协会金融分会，加快商贸物流项目建设，形成商贸交易能力，提升现代服务业水平，提升相关产业经济效益。

　　与此同时，怀安县大力发展商贸流通领域经济，扶持天丰粮储、联合石化等企业发展壮大;培育限额以上商贸流通企业，扩大内需，拉动消费;支持更多企业纳入全省电子商务发展“三年推进计划”。

　　坚持建管并重打造山水园林特色城镇

　　“山水园林特色城镇”是怀安县的重要发展方向。近年来，怀安县加强城镇规划和管理、完善交通路网体系，城乡建设水平稳步提升。

　　怀安县完成了县城控制性详细规划及城乡总体规划等专项规划编报工作，全面推进5平方公里的高铁科技新城详细规划设计工作。实施“市民素质提升工程”，营造城市管理新模式。完善数字化城管指挥中心功能，发挥数字化城市管理平台的监督、数据采集等作用，城镇规划和管理水平有所提升。启动京新高速柴沟堡互通连接线、县城综合汽车站等工程前期工作;完成张大高铁前期踏勘和路线设计、实施京藏高速怀安出口扩建等工程;逐步开通县城至周边乡镇的城际公交线路，交通路网体系日趋完善。

　　推进创新驱动持续增强经济发展活力

　　深入推进财政体制改革，切实抓好重点领域改革，全面深化科技管理体制改革……近年来，怀安县改革步伐大刀阔斧。

　　在财政体制改革方面，怀安县统筹兼顾、均衡协调、重点保障。严格执行新《预算法》，坚持综合治税，抓好重点财源建设;积极争取专项资金和转移支付资金，增加可支配财力;探索社会事业投融资模式，引导民间资本参与城镇基础设施建设和开发。

　　在重点领域，怀安县积极推进“创新驱动发展战略”推动科技创新;深化农村改革，做好农村土地确权登记工作，规范农村土地经营权的流转。实施科普惠农兴村、防震减灾信息等7个省市科技项目。

　　继续优化生态增强可持续发展能力

　　良好的生态环境是怀安乃至我市的一张名片，为了让这一名片更加响亮，近年来，怀安县大力实施植树造林，持续抓好节能减排，县域生态全面改善。

　　近年来，怀安县加快推进县城寿桃山森林公园、左卫南山森林公园建设，左卫南山年内新增造林1万亩，集中连片建设沃尔沃“双万亩”森林公园，努力打造绿色生态型产业园区。在此基础上，怀安县鼓励企业进行节能技术改造，严格执行项目准入管理制度，从源头杜绝高耗能、高污染项目审批，确保达标运行或排放。与此同时，怀安县积极开展大气污染防治行动，推动煤炭经营企业搬迁，引导企业入驻能源储备基地。做好建筑施工扬尘治理等工作，提升空气质量。加强卫片执法和打非治违，规范土地、矿山、砂石市场秩序，打造“青山绿水蓝天”的环境。

　　发展社会事业持续有力改善民生

　　“金杯银杯，不如老百姓的口碑”。怀安县高度重视民生和社会事业发展，不断加大投入力度，持续改善民生和社会事业发展条件。

　　加快推进教育卫生事业发展。怀安县围绕《振兴高中教育大纲》，实施高中带动战略，提升本科上线率。加快职教中心沃尔沃职工培训基地建设，确保顺利通过国家中等职业教育改革发展示范校验收。推进县级公立医院和基层卫生体制改革，改善全县医疗卫生服务环境。加强对新农合资金的监督管理，确保规范运行。

　　统筹发展各项社会事业。落实就业再就业政策，增加就业岗位。落实各项社保扩面措施，完成社保扩面目标任务。推进“五险合一”征缴平台建设，完善社会保障体系。做好低保五保日常救助和审批工作，实现规范化管理。修订《城乡医疗救助实施办法》，完善城乡医疗救助制度。加强科技工作，实施好防震减灾信息等7个省市科技重点项目。

　　构建和谐稳定的社会环境。加强公共安全和应急管理，创新社会管理模式，严厉打击违法犯罪行为，打造“平安怀安”。强化矛盾纠纷化解，妥善解决群众反映的热点难点问题。认真宣传新《安全生产法》，加大对食品药品生产、流通、消费环节的监管力度，完善各乡镇安全生产监管和食品药品监督队伍建设。加快推进“依法治县”，认真落实“六五”普法规划，推动县法律援助中心建设，形成完善的矛盾调解和法律援助机制，打造“法治怀安”。