阶段性提高财政赤字率
楼继伟坦言2016年及今后一个时期,财政收入潜在增长率下降,财政收支矛盾呈加剧之势。要继续实施积极的财政政策并加大力度,应从四方面发力:
一是阶段性提高赤字率,扩大赤字规模,相应增加国债发行规模,合理确定地方政府新增债务限额。
二是进一步实施减税降费政策。继续推进“营改增”试点。推进个人税收递延型商业养老保险试点。全面清理规范政府性基金,坚决遏制各种乱收费。适当调低财政收入增长预期,坚决不收“过头税”,给企业和市场主体留有更多可用资金。
三是加大统筹财政资金和盘活存量资金力度,把资金用在“刀刃”上。将政府性基金预算结转结余资金,按规定调入一般公共预算统筹使用。实现盘活存量实时化。建立库款余额与转移支付挂钩机制。
四是调整优化支出结构,有压有保。压缩“三公”经费等一般性支出,按可持续、保基本原则安排好民生支出。中央基建投资集中保障国家重大项目和重点工程,坚决从一般竞争领域退出。
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