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辽政办〔2022〕15号

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

《辽宁省减轻中小微企业生产经营负担的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

辽宁省人民政府办公厅

2022年4月10日

（此件公开发布）

辽宁省减轻中小微企业生产经营负担的若干措施

为进一步减轻我省中小微企业生产经营负担，解决中小微企业暂时性流动资金困难，制定以下措施。

一、降低企业预交电费和办电负担

1.对于有结余电费的电力用户，实施预存电费积分奖励，每月6日预存电费积分自动结转电费或冲抵欠费。电费积分系数不低于人民币活期存款基准利率。

2.推广“电e贷”等金融产品，符合准入条件的小微企业可向中国工商银行、中国建设银行申请最高300万元的信用贷款。

3.对中小微企业实行“减额增次，随购随用”交费政策。对于生产经营暂时遇到困难且电力信用良好的中小微企业，经向电力公司申请，可协议选择非预付方式按期足额交纳本月电费。

4.对于160千伏安及以下的城乡低压小微企业，用电报装实行零上门、零审批、零投资的“三零”服务。对于沈阳、大连地区的小微企业，“三零”服务扩大到200千伏安及以下，进一步降低企业办电成本。

5.加大智能电表投入，扩大智能交费覆盖面，为企业用电提供更加便利服务。推动智能交费优先进园区，逐步实现园区企业智能交费全覆盖。

（责任单位：省工业和信息化厅、省金融监管局，人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、省电力公司，各市政府，省沈抚示范区管委会）

二、规范转供电电费收取

6.转供电主体每月向所有终端用户收取的电费总和以其向电网企业交纳的总电费为限。物业公共部位、共用设施、配套设施等用电费用，由转供电主体通过物业费、租金、公共收益解决，损耗电费公平分摊至各终端用户。转供电主体为终端用户服务产生费用，由双方依法解决。转供电主体要及时向终端用户公示电价变化、电费构成和电费分摊方案。

7.推广“网上国网APP”转供电费码，终端用户可在线比对当月电价和转供电主体用户当月平均电价，如存在加价风险，系统将及时推送至市场监管部门。

8.加强对转供电环节收费监督管理，对违规加价收取电费的，由市场监管部门依法处理。

（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监管局、省电力公司，各市政府，省沈抚示范区管委会）

三、延缓下调预交燃气费

9.对于有结余燃气费的用户，实施预存燃气费积分奖励，每月6日预存燃气费积分自动结转燃气费或冲抵欠费。燃气费积分系数不低于人民币活期存款基准利率。

10.对于不能按期交纳燃气费的中小企业燃气用户，经向燃气公司申请后可延期交纳，最长不超过15日。

11.连续6个月无欠费的中小企业可申请下调燃气预交费额度50%，连续12个月无欠费的可申请取消燃气预交费（不包括使用IC卡燃气表及具备三合一功能物联网表的用户）。

12.取消涉及市政管网至建筑区划红线连接的接驳费、开通费等建设及验收接入环节费用和与建筑区划红线内燃气工程安装不相关或已纳入工程安装成本的开口费、开户费等费用。

（责任单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅，各市政府，省沈抚示范区管委会）

四、保障大型企业及时支付中小企业款项

13.建立便利顺畅的中小企业款项支付投诉渠道，对审查后的投诉线索，自正式受理之日起7个工作日内转办处理。对无分歧和有分歧欠款协商解决或运用法律手段解决，实现动态清零。依法依规将企业失信信息纳入全国信用信息共享平台等向社会公示。

14.加强全国信用信息共享平台（辽宁）、企业信用信息公示系统、省综合金融服务平台等信息系统信用信息共享，实现企业应付账款等信用信息共享，通过信用评价等方式引导大型企业及时支付中小企业款项。促进中小企业融资增信。

15.大型企业应当将逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息纳入企业年度报告，通过企业信用信息公示系统向社会公示。不公示或公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，由市场监管部门依法处理。

16.国有企业要将逾期未支付款项情况纳入内部考核和内部财务监督检查、内部审计等工作范围。对金额大、反映强烈、影响恶劣的拖欠问题和违规行为，由国资部门开展调查核实和追责问责。

（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省国资委、省市场监管局、省金融监管局、人民银行沈阳分行，各市政府，省沈抚示范区管委会）

五、加快返还企业保证金等资金

17.在政府采购、建设工程招投标等过程中，引入信用担保手段，通过推广由银行、保险、担保等金融机构组成的便企金融服务平台，建立便捷的电子保函开具渠道，支持企业使用电子保函等形式提交保证金。

18.在依法招标的工程项目中，鼓励按照不超过招标项目估算价的1%提交投标保证金，按照不超过中标合同金额的5%提交履约保证金。投标保证金及银行同期存款利息在签订书面合同后5日内退还。履约保证金及银行同期存款利息要在中标人履行合同义务后退还，或转为工程质量保证金。不按照规定退还的，由行政监督主管部门依法处理。

19.鼓励发包人按照不高于工程价款结算总额的2%预留建设工程质量保证金。工程竣工验收后，发包人应在接到承包人返还保证金申请14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实，如无异议将保证金返还给承包人。

20.农民工工资保证金要在工程完工后，经施工总承包单位申请并经属地人力资源社会保障行政部门审核，3个工作日内返还工资保证金或退还银行保函正本。

21.对专门面向中小企业的政府采购项目和采购包不再收取投标保证金。

22.建立一站式诉讼退费机制，设立专项窗口集约一次性办结胜诉退费。除财政对账、决算期等特殊原因外，人民法院在收到退费申请之日15日内退还。

（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省公共资源交易中心，省法院，辽宁银保监局，各市政府，省沈抚示范区管委会）

六、强化政策落实

各地区要进一步完善促进中小微企业发展工作协调机制，强化横向协同、纵向联动，凝聚工作合力，协同解决政策落实中存在的困难和问题。各责任单位要完善工作制度，清单化、项目化、工程化推进各项措施落实，及时总结经验做法，共同推动中小微企业发展。

各地区、各部门要高度重视中小微企业工作，强化责任担当，发挥职能作用，加强对中小微企业面临困难和问题的调查研究，结合实际出台相应举措，切实帮助企业应对困难。要定期对落实情况进行评价。

各项措施由责任单位负责宣传解读、培训指导，保障企业应知尽知。各责任单位要明确操作流程，推进“免申即享”。加强政策宣传，开展惠企政策“点对点”精准推送服务，实现由“企业找政策”向“政策找企业”转变。

本措施自印发之日起执行。国家出台相应支持政策的，遵照国家政策执行。

2. 大连招标投标监管网

这个不同地区和不同甲方要求都是不同的，我以大连为例，一般园林投标要求二级项目负责人（一般是中级以上职称）或二级建造师，岗位证书要求施工员、质检员、档案员、安全员、材料员、预算员（一般一级以上）或造价师。

3. 大连外地企业投标网查询系统

第一条　为加强对外来建筑业施工企业的管理，维护建筑市场秩序，根据《建筑市场管理条例》，制定本办法。

第二条　凡登记注册地不在大连市的建筑业施工企业，在行政区域内从事土木工程建筑、设备安装、管道和线路敷设、建筑装饰装修等建筑经营活动的（以下称外来施工企业），均应遵守本办法。

第三条　城乡建设委员会是全市管理外来施工企业行政主管部门，并负责高新技术产业园区内外来施工企业的管理。

第四条　外来施工企业在从事本办法第二条规定的建筑经营活动的，事前须持下列证件向市管理外来施工企业行政主管部门申请资质认证，领取《外来施工企业资质认证书》：

（一）《施工企业资质等级证书》（副本）；

（二）《企业法人营业执照》（副本）；

（三）企业所在地省、地（市）建设行政主管部门或国务院有关部门签署的外出施工证明；

（四）企业在固定办公场所证明及联系电话，负责人和技术负责人的委托书或任命文件及工作简历证明；

（五）项目经理及各类技术经济管理人员任职资格证书和岗位证书；

（六）近三年内施工的代表工程证明和有关资料；

（七）招标机构或业主邀请函。

第五条　外来施工企业取得《外来施工企业资质认证书》后，还应按有关规定到工商、税务、公安、劳动等部门办理有关手续。

未取得《外来施工企业资质认证书》的外来施工企业，不得从事建筑经营活动。

第六条　《外来施工企业资质认证书》实行年检制度。每年三月份，外来施工企业须向市管理外来施工企业行政主管部门申请年检，并填写《外来施工企业年度审查表》。审查合格的，由市管理外来施工企业行政主管部门加盖年检印章。

凡年检不合格或逾期未年检的，其《外来施工企业资质认证书》即行失效。

第七条　外来施工企业的负责人、办公地址等发生变化的，应在30日内到市管理外来施工企业行政主管部门办理变更手续；终止施工的，应办理《外来施工企业资质认证书》注销手续。

第八条　外来施工企业须按市管理外来施工企业行政主管部门审定的承包范围承接工程。

外来施工企业承揽工程，参加工程招投标，须出示《外来施工企业资质认证书》。发包方将工程发包给无《外来施工企业资质认证书》的外来施工企业的，管理外来施工企业行政主管部门不予办理《施工许可证》和核定质量等级等手续。

第九条　外来施工企业在签订工程承包合同之日起5日内，须持施工合同及有关文件到管理外来施工企业行政主管部门办理《外来施工企业单项工程许可证》，并按市财政局、物价局的规定缴纳跨地区施工企业入境承包工程资审注册登记管理费。

工程竣工后，外来施工企业应到原发证机关办理注销《外来施工企业单项工程许可证》手续。

第十条　市管理外来施工企业行政主管部门应对外来施工企业进行定期考核，综合评价。对考核评价不合格的应限期整改；逾期不改的，取消其《外来施工企业资质认证书》。

第十一条　违反本办法的，由管理外来施工企业行政主管部门依据《建筑市场管理条例》的规定，予以处罚。《建筑市场管理条例》没有规定的，无违法所得的，处以5000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以内罚款，最高不超过3万元。

第十二条　本办法由城乡建设委员会负责解释。

4. 大连市投标网站

第一步，小区物业公司就需要维修的项目向业委会提出报告，业委会讨论是否应使用维修资金。

　　第二步，业委会认为该项目确需动用维修资金后，由物业公司把项目报送至区建委指定的鉴定中心审核。审核内容分3部分：第一，能不能用。包括项目是否适用于维修资金的使用范围，是否应建议由开发商负责。第二，有没有资格用。包括小区的维修资金是否全部归集到位，维修项目是否过了保修期。第三，能用多少钱。由区建委的物业管理科住宅小区管理办公室(以下简称“小区办”)根据小区维修资金的数量与物业公司的初步预算申请进行平衡。与此同时，小区内成立由业委会、物业公司、业主代表组成的三方工作组，在小区内向业主宣传公示。

　　第三步，工作组组织招投标，确定预算和具体施工方案，选定施工队。

　　第四步，工作组将施工单位的预算和方案上报给政府指定的资金审核部门进行财务审计。如果批复的金额和公司金额不一致，根据审计结果，要求施工单位修改预算。

　　第五步，工程预算通过审计之后，召开业主大会，将“决定在某事项上使用专项维修资金”事宜，向业主说明。

　　第六步，动用维修资金的决议经业主大会通过后，需要做资金分摊表。也就是说，把即将维修的项目资金总额，按每户业主的房产面积进行分摊，算出每一户业主的份额。比如，同一小区内住宅为200平方米的业主分摊2000元，邻居是100平方米的，分摊1000元，以此类推，这个明细表，需让每一户业主签字同意。

　　第七步，拿着业主委员会的通过决议(第一步)，建委指定的鉴定部门的盖章审核(第二步)，财政审计部门的盖章审核(第四步)，业主大会的通过决议(第五步)，经三分之二业主签字同意的资金分摊表(第六步)，共5项，去找北京市属房屋资金管理中心拿一张盖章的单据。

　　第八步，拿着房屋资金管理中心盖章的单据(第七步)，小区业委会在银行备案的3个章(业委会公章、正副主任人名章)与施工单位的合同副本，去该小区维修资金存储的银行。银行核对拨款总数(以政府财务审计数为准)，为业委会开一个维修资金的专用账户(专款专用，不得取现，只能划拨，不经同意不得挪用)，将指定数额的钱从小区维修资金存款账户拨到此专用账户。

　　第九步，由银行根据业主委员会要求和合同规定，将钱款分批分期直接划拨给施工单位，就此开始维修。按规定，这笔钱不是全额一次性发放，一般首次发放款项总额的60%～70%，经工作组验收后，通知银行拨第二次款项，约占总额的25%～35%，维修工程结束，直到质保期过后拨付尾款，约占总额的5%。工作组负责工程质量监督、控制(电梯由施工单位找国家指定的安监部门监督)。

5. 大连外地企业投标网查询官网

简介：大连三川建设集团有限公司（曾用名：大连三川建设集团股份有限公司），成立于1992年，位于辽宁省大连市，是一家以从事房屋建筑业为主的企业。企业注册资本30000万人民币，实缴资本30000万人民币。通过天眼查大数据分析，大连三川建设集团有限公司共对外投资了18家企业，参与招投标项目2478次；知识产权方面有商标信息3条，专利信息54条；此外企业还拥有行政许可37个。风险方面共发现企业有法律诉讼207条，涉案总金额1.4540043507亿元；开庭公告214条，立案信息198条。

6. 大连招投标公司

简介：大连长兴招标代理有限公司抚顺分公司成立于2011年12月12日，主要经营范围为工程招标代理、造价咨询、工程预决算（以上涉及资质的，凭资质证经营）等。

法定代表人：唐阳

地址：抚顺县石文镇石文村

7. 大连外地企业投标网查询网站

马航370的失踪不是好莱坞大片，既不科幻，也不会有什么奇迹。

如果在马航刚刚失踪的那段儿时间所传出的种种可疑迹象，还让人们对他们生还抱有一丝希望的话，那么在五年之后仍然毫无音信的马航370，上面的人们就基本已经宣布死亡了。

如果真的有阴谋论，他们被劫持到了某个秘密基地，在得到他们想要的东西后，他们那些人又会怎么办呢？也许当时他们并没有出事儿，但是当这架飞机上的人们没有利用价值之后，在更加长久的未来，这个劫持飞机的武装势力，甚至是某个政府留着这些人做什么呢，难道还要给他们养老送终吗？

据我所知，能做到这件事的国家并不多，比如美国，在维基解密中，揭露了美军在中东地区向平民射杀的视频，另外还有臭名昭著的关塔那摩监狱，足以证明有些政府根本不把人命当回事儿，所以如果他们真的被劫持了，为了不让秘密泄露出去，恐怕他们凶多吉少。

因为一个可能就是命丧大海了。

围绕马航370的调查有很多，包括其航空公司机长的家庭情况，近年来的社会活动都做了全面调查，有西方媒体报道机长扎哈里因为婚姻不顺利而导致心烦意乱，还出轨过空姐，在当天飞行的时候根本不在状态，这才导致飞机坠毁，但根据马航工作人员表示，扎哈里自1981年加入马航以来，其表现一直良好，飞行记录也没有出过错，是一位非常优秀的机长，而且扎哈里的家庭关系并没有外界说的那么不合他的小舅子阿萨德.汗表示，姐姐和姐夫相处和睦，不存在因为家庭不和睦的关系而导致飞机坠毁。

扎哈里是一个资深的航空迷，他在家里弄了一台飞行模拟器。主要是练习紧急破将，有时候还会邀请朋友们一起来玩儿。而这台机器早在2013年的时候就已经停止运转，扎哈里已经把硬盘都格式话了，整个机器也拆毁了，所以不存在什么用它模拟飞行马航370飞行路线的问题。

另外就是有人指出马来西亚前总理安瓦尔.易普拉辛和扎哈里是远房亲戚，扎哈里是他的狂热支持者。艾普拉新城因为一桩政治案被判有期徒刑五年，扎哈里作为证人在吉隆坡出庭。因此有人怀疑这是扎哈里为了报复而故意为之，当然扎哈里的小舅子再次否认他表示出庭的事情，还是他的姐姐告诉他姐夫的，而他的姐夫也根本没有出庭。

现在没有任何证据表明，马航370的失踪和该机的机长扎哈里有直接关系。

但现在重要的已经不是到底是谁造成了这场“失踪”，而是这架飞机到底在哪儿？是被劫持了还是坠毁了？这几天以来有不少人声称发现了马航残骸，但最后都不了了之，这架飞机如果真的坠机，也不可能是在陆地上，在陆地上太容易被发现了，只有在浩瀚无垠的海洋中财不容易寻找。

本文由风云一点通原创。