当前位置：首页 > 旅游攻略 > 正文内容

城市更新(城市更新是什么意思？)

2023-05-26 07:05:54旅游攻略1

城市更新包括哪些内容

城市更新主要包含以下内容：

1、更新目标与方式。包括目标定位、拟采用的更新方式及其对应的空间范围。

2、更新单元范围。根据土地与建筑物核查结果，以空间范围控制为手段明确单元更新权益划分。划定“拆迁用地范围”，“独立占地的城市基础设施、公共服务设施及保障性住房用地范围”以及“开发建设用地范围”。更新单元涉及土地腾挪或置换的，在划定更新单元范围前须先行说明土地腾挪或置换的原因、依据与具体操作方式。

3、功能控制。包括功能布局、地块用地性质、建筑总量及各类功能建筑量、建筑密度、绿地率、绿化覆盖率、道路交通设施、公共服务设施、市政工程设施及地下空间开发利用等。

4、空间控制。包括城市空间组织、建筑形态控制、公共开放空间与慢行系统设计等。

5、利益平衡。基于更新单元现状权益状况，套用相关政策，制定更新单元与城市间的利益平衡方案；如果单元内涉及多个实施主体，还应载明各实施主体间的利益平衡方案。

6、实施措施。规定实施主体应履行的各项义务，如落实搬迁责任、进行开发建设、移交城市基础设施和公共服务设施用地、配套建设城市基础设施和公共服务设施，以及 *** 主管部门要求落实的其他绑定责任；制定分期实施计划。

城市更新是什么意思？

城市更新项目是对城市中某一个比较落后的区域进行拆迁改造和建设。

是落后的区域变得重新发展和繁荣，它包括了两种方面内容，一方面是客观存在实体的改造，也就是建筑物等硬件的改造，另一方面是为了生态环境，空间环境，文化环境，视觉环境，等改造的延续。

城市更新不只简单的改造和重组，它体现着城市社会、经济、文化生态价值的提升与可持续发展空间的重塑，主要目的在于优化生活生产空间，打造有维度感的生态文化城市，推动着城市治理水平的提高，城市生活的品质，创造居民美好生活。

简单来说，凡是不能令人满意的环境，都是城市更新的对象，凡是能促进改善的手段，都可能被采纳。对居住环境需求的不断提升和国力的日益强盛促成了城市更新的不断发展。

城市更新项目分类：

按改造力度划分：整治、改建和拆建。

按照改造力度由弱到强，城市更新项目可分为整治类、改建类和拆建类三种类型。不同城市命名略有不同，但实质相近，例如深圳将城市更新项目分为综合整治类、功能改变类和拆除重建类（分别对应整治、改建和拆建）。

广州分为全面改造（对应拆建）和微改造（对应整治和改建）；中山分为微改造、局部改造和全面改造（分别对应整治、改建和拆建）。

按改造对象划分：村改、城改和厂改。

按照改造对象划分，城市更新项目分为“旧村”、“旧城”、“旧厂”改造三种类型。

“旧村”指城乡建成区内人居环境较差、基础设施配套不完善，土地以集体所有性质为主的村集体成员聚居区域2。旧村改造的地块，村集体可选择保留集体土地性质或按规定转为国有用地。其中，复建安置地块转为国有土地一般可采用划拨方式，融资地块转为国有土地可采用招拍挂公开出让或协议出让。

为什么说城市更新势在必行？

城市发展转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”

实施城市更新行动内涵是转变城市开发建设方式，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，深入推进以人为核心的新型城镇化，建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。

实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。2019年我国常住人口城镇化率为60.6%，已经步入城镇化较快发展的中后期。

城市发展进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。“城镇化率还在不断提升，同时经过这些年的快速发展，城市规模已经不小，过去大量建设、大量消耗、大量排放的城市开发建设方式已经难以为继。在这个宏观背景下，城市发展将由粗放外延式向内涵提升式转变。”住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长汪科表示。

从“有没有”转向“好不好”，既符合城市发展的规律，也顺应了人民日益增长的美好生活需要。汪科认为，一方面，城市建筑和设施逐步自然老化，一些原有建筑标准已经落后，需要改造调整增强安全性；另一方面，一些城市原来的功能布局、建筑设施、空间环境也不再适应居民更高的生活需求，“通过城市更新提升人民群众的获得感幸福感安全感，势在必行。”

城市更新，大有可为。“十四五”规划纲要提出，加快推进城市更新，改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能，推进老旧楼宇改造，积极扩建新建停车场、充电桩。住房和城乡建设部初步研究提出了城市更新行动的重点任务，包括完善城市空间结构、实施城市生态修复和功能完善工程、强化城市历史文化保护塑造城市特色风貌、加强居住社区建设、推进新型城市基础设施建设、加强城镇老旧小区改造、增强城市防洪排涝能力、推进以县城为重要载体的城镇化建设等。

城市更新行动有利于提升城市品质，惠民生、促消费、促投资一举多得

城市更新行动内容丰富，对提升城市品质和改善居民生活影响深远。中国城市科学规划设计研究院院长方明将城市更新的积极影响概括为4个方面。

加速推动城市新经济。一方面随着经济社会的发展，城市产业也在更迭，基于城市新经济特征统筹考虑城市空间更新布局，能够更好地服务于新的产业链。“如今 *** 直播、远程教育和办公、电子商务等线上经济发展迅猛，这些新业态可能不再需要很大的厂房和开发区，但是需要更适合激发创意的工作生活环境，通过改造更新城市闲置或低效空间资源可以提供更适合新产业新业态的发展空间；另一方面将城市闲置或低效资源统一梳理、统一评估，或由用地单位自主开发建设，或由城市统一来安排，吸引企业积极参与推动更新。”方明说。

重构发展城市新功能。传统城市功能逐渐滞后于城市新的发展需求和居民新的生活工作需求，通过更新能够补短板强弱项。方明举例，如今城市对疫情防控的功能需求增加，城市卫生防疫、健康管理等设施和服务也应抓紧跟上。方明表示：“通过更新增加设施和公共服务完善城市复合功能，通过更新加密交通路网提升城市交通出行效率……这些更新举措在增强城市活力的同时，也能更好地满足居民的居住和休闲需求。”

打造城市空间新意境。

城市建设风格越来越现代的同时，一些城市建设在与传统历史文化风貌、当地生活风俗习惯相融合方面，也存在一定问题。“既要保护优秀的传统建筑、街区，更要保护好蕴藏其间的历史文化，城市更新是传承城市历史文化的一次好机遇。”方明表示，通过运用传统依山水布局城市的规划手法，让人工景观、自然景观、建筑文化更好融合，恢复街巷的市井烟火气息，打造富有东方韵味的街巷空间，再现更富有中国传统特色的城市意境。

引领城市建设新科技。智慧交通、智能物流、智能物联网……新科技促进城市发展更智慧。“但目前城市建设滞后于科技的发展，城市建设的不少方面还与新科技的使用场景不匹配，城市设施也跟不上数字经济、 *** 生活的迅猛发展。”方明认为，要为科技在城市中创造更好的使用条件和应用场景，加强新科技在城市的结合和应用，要推行适合城市的新科技。同时加快推进基于数字化、网路化、智能化的新型城市基础设施建设和改造，让新科技来全面提升城市建设水平和运行效率。

城市更新行动要立足全局统筹谋划，也要注重发挥社会各界的力量

城市更新行动如何具体展开？首先要摸清城市家底，找准发展问题。路径是开展城市体检，统筹城市规划建设管理。

城市更新是什么？

城市更新的 *** 。

城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。1958年8月，在荷兰召开的之一次城市更新研讨会上，对城市更新作了有关的说明：生活在城市中的人，对于自己所居住的建筑物、周围的环境或出行、购物、娱乐及其他生活活动有各种不同的期望和不满。对于自己所居住的房屋的修理改造，对于街道、公园、绿地和不良住宅区等环境的改善有要求及早施行，以形成舒适的生活环境和美丽的市容。包括所有这些内容的城市建设活动都是城市更新。

城市更新五步流程是什么？

之一阶段：申报城市更新单元计划

1、前提：未划入单元计划且满足条件的自行拟定更新单元。

2、确认申报主体，由其组织展开申报：街道办居委会 / 委托个人或企业 / *** 其他相关部门。

3、改造意愿征集：单一主体同意 / 三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意拆除重建的，全体业主是一个权力主体 / 城中村、旧屋村拆除重建的，应当经原农村集体经济组织继受单位股东大会按照有关规定表决同意。

4、申报材料：申报表、更新单元范围图纸、现状权属、建筑物基本信息、改造意愿书、相关照片。

5、审批：区更新办公室核对资料；去更新办公室资格认定、核查、综合判断；送报主管部门，审查资料；送报市 *** 审批；通过后进行公示。

第二阶段：申报城市更新单元规划

1、申请核查土地及建筑物信息：需形成地块和建筑物信息汇总并向主管部门申请核查。

2、编制规划方案并报批：委托具备响应资质的机构编制城市更新单元规划方案，报送主管部门；且该编制需在单元计划公告之日起一年内完成，逾期未完成的，主管部门会进行更新单元计划的清理，将该城市更新单元计划调出计划。

3、主管部门审查：对编制方案进行专业的审查，各个部门对相应的方案进行意见整合，主管部门统一意见最终形成草案。

4、草案公示：进行公示，充分收集社会各界的意见。

5、单元规划公示：进行公告，并将相关内容告知函发送至区城市更新职能部门。

第三阶段：确认单一的实施主体

1、区 *** 组织制定城市更新单元的实施方案，并落实实施

包括更新单元内项目的基本情况、进度安排、单一主体形成指导方案、搬迁补偿安置协议指导方案、搬迁及建筑拆除安排、监管措施等相关内容。

2、形成单一主体：

权利主体以房地产作价入股成立或者加入公司；

权利主体与搬迁人签订搬迁补偿安置协议；

权利主体的房地产被收购方收购；

合作开发，市场单一主体需与村委签订合作协议；

旧住宅区改造项目，光明，区 *** 公开选择市场主体，市场主体与所有业主签订搬迁协议后形成单一主体。

3、实施主体资格确认

单一主体向区城市更新职能部门申请实施主体资格确认后，完成审查并公示，公示后发放确认实施主体的文件。

4、项目实施监管协议

区城市更新职能部门与实施主体签订，明确公建配套义务、搬迁义务、进度安排及时限、资金监管等事项。

第四阶段：建筑物拆迁并取得建设用地规划许可证

1、建筑物拆除

2、房地产权属证书登记注销

3、申请建设用地审批：

建筑物拆除和房地产注销工作完成后，实施主体应当持实施主体确认文件、项目实施监管协议、相关土地权属证明文件等材料，就城市更新单元规划确定由实施主体进行开发建设的用地及地下空间，向主管部门申请建设用地审批。

4、交地价、取得土地使用权出让合同和建设用地规划许可证。

第五阶段：完善五大证，进行项目建设。

城市更新的三种方式

城市更新的三种方式分别是：保护修缮、改造提升、拆旧建新。

首先是不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑，不破坏老城区传统格局和街巷肌理。

其次是不随意砍伐大树老树，保护老城区自然山水环境，保留城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。

同时，城市更新还要严格控制大规模拆除、增建和搬迁，原则上城市更新片区内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%，拆建比不应大于2，居民就地、就近安置率不宜低于50%；在合理划分片区且满足上述定量指标要求的前提下，方可对片区内具体更新项目的上述指标实施适度的弹性管控。

城市更新对象主要包括五类

《导则》指出，城市更新是指对城市建成区城市空间形态和功能进行整治提升的活动，重点包括完善城市公共服务设施，补齐市政设施短板，促进产业转型升级，治理城市生态环境，保护历史文化资源，盘活利用存量资源，增强防灾减灾能力，完善交通功能等，更新对象主要包括五类：老旧小区（街区）、老旧厂区、老旧商业区、历史文化区、公共空间。