外地管理民宿(民宿管制)

1. 民宿管制

民宿属于经营性项目，本当只使用经营性用地，但在现行的土地类型划分模式下，仍有一些可变通的方式。在乡村搞民宿，原则上，在现有民房或公房基础上改造利用即可。但也有些野奢类的民宿，可以伺机另起炉灶实施开发，这就要考量有哪些土地可以搞建设或临建。

1、集体经营性建设用地

农村集体建设经营性用地，是指具有生产经营性质的农村建设用地。农村集体经营性建设用地，在符合规划和用途管制的前提下，可以进入城市的建设用地市场，享受和国有土地同等权利。

民宿投资者可通过直接投资或地区招商引资方式介入，企业单位、个人等与农村集体共同创办、联营联建等方式企业开发使用农村集体建设用地。缺点是法律保障力度不够大，可能面对信用风险等。

2、乡村闲置公共公益设施用地（旧学校、祠堂、林场场、老旧厂房等）

闲置公共公益设施用地主要分为三类：第一类是农作季节性闲置。主要包括：土地、老房子、生产管理用房、农村公共活动场所；第二类是产业和公益设施闲置，主要包括：衰落或退出后的厂房、乡镇及学校撤并后的校舍、废弃的水电站等设施；第三类是政策限制闲置，主要包括如关停的厂房、被清退的畜牧水产养殖场等。

此类模式开发中的闲置公共公益设设施往往属于国有，权属单一，在开发的合法合规性有保障。这类资源往往本身带有鲜明的历史风味，可改造为独居艺术风格的民宿或民宿集群。

缺点：由于开发体量较大，改造成本较高，且可能涉及员工安置问题，对于开发商的资金实力要求较高。

3、普通农用地

普通农用地指直接用于农牧业生产的土地,包括耕地、园地、林地牧草地及其他农用地。

通过土地流转、承租、转让、抵押等方式获得普通农用地的经营权或使用权之后，可使用不改变周边环境，不硬化地面条件下的建设方式（如木屋，树屋，房车，集装箱，帐篷，全玻璃框架、生态材料等临时建筑形式）

缺点：政策不明晰，政策持续性难以保证。

4、空心村、农户自有住宅、闲置民房及宅基地

“自有居住用房用于民宿经营”是经营民宿的通用模式，目前国家政策并未禁止此类用地建设民宿。

可以通过空心村改造，租用农户住宅改建、联建方式，可改造成民宿，也可用作休闲度假区配套，北京山里寒舍、杭州法云古村，安缦法云酒店等均为此模式。需注意，此模式下开发过程中民宿主应尽可能与本地村小组、村集体进行合作，以规避不必要的风险。

缺点：需与村民打交道，交易对手构成复杂。

5、国有未利用土地、集体四荒地

国有未利用土地是指土地权属性质为国家所有且尚未利用或难以利用的土地，包括其他草地、河流水面、湖泊水面、沿海滩涂、内陆滩涂、冰川及永久积雪、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地等地类。农民农民集体经济组织所有的“四荒地”指为荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地。

国有未利用土地未规划其用途，但是目前政策鼓励和支持将未利用地用于开展乡村旅游，“四荒地”是农村较丰富的土地资源，可通过使用权承包、租赁或拍卖等方式取得。

建设模式：可以用建设休闲农业配套，可参考农村集体经营性建设用地、普通农用地建设模式打造民宿酒店。

6、一般耕地、果园等其他来源用地

一般耕地是指主要用于种植小麦、水稻、玉米、蔬菜等农作物并经常进行耕耘的土地。

这类土地不能用于建设永久性建筑，但比基本农田的保护程度要低一些，可以用于民宿的景观、养殖、停车场等一类配套的项目，可以产业园、种养殖园办公用房、管理人员宿舍、科研仓储用房名义建设。

7、点状供地

点状供地是近年来在国家乡村振兴中重点提到的土地获取方式，点状是相对于原来的片状而言。核心思路是按照建筑物和构筑物占地面积进行点状供地，按照建多少，转多少，增多少的原则，点状报批，按规划用地的用途，灵活使用。

点状供地是将项目用地区分为永久性建设用地和生态保留用地，其中永久性建设用地建多少供多少，剩余部分可只征不转，按租赁、划拨、托管等方式供项目业主使用。通俗点说，就是在一大片土地上，用多少土地指标，算多少容积率，通过散点或者带状供给建筑用地，而其他周边土地可以通过租赁的方式获得。

该模式为乡村民宿用地发展提供了新的思路和探索，优点是用地效率高。浙江德清莫干山裸心堡项目采取“点状供地、垂直开发”的方式，将项目用地分为永久性建设用地和生态保留用地，仅新增建设用地12亩，其余多数建筑是租用当地农房改造而成，园区内的200多亩山林，从村民手中流转，保持原貌，大大节约了用地指标。

使用点状供地对民宿投资方的运营能力要求较高。

此外，利用乡村宅基地或土地开发民宿，需全面调查研判后方可投资，要考虑交易方、用地年限、土地红线、土地规模、村民利益等一系列因素，一着不慎可能前功尽弃。

2. 民宿管理细则

第二条 本市行政区域内旅游民宿的监督管理适用本办法。 

本办法所称旅游民宿,是指利用当地民居等闲置资源, 为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住 宿服务设施。第三条 旅游民宿应当符合治安、卫生、消防、环保、 规划、森林防火等相关要求,具备下列基本条件:

1.旅游民宿房屋经合法登记,符合国家有关房屋 质量安全和消防标准、要求等相关规定;

2.经营用客房不超过 4 层、建筑面积不超过 800 平方米,设有专用楼梯间或出入口;

3.入住人员按照规定进行信息采集登记;

4.餐饮食品和设施及服务应当符合相关卫生安全 标准和规范;

3. 民宿管理制度范本

民宿的经营管理

1.客房及卫生间通风、采光良好，卫生间干湿分离，并供应冷、热水及清洁用品。

2.经常维护场所环境清洁及卫生，避免蚊、蝇、蟑螂、老鼠及其他妨碍卫生的病媒及孳生源。

3.根据经营规模和项目设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，用于食品经营的工具、用具、容器设施等符合食品安全规定。

4.提供给旅客使用的生活饮用水符合国家生活饮用水卫生标准要求。

5.提供给旅客使用的餐饮食品符合国家食品安全标准。

6.食品工作和公共场所从业人员持有《健康证》，并经卫生知识培训合格。

7.使用瓶装燃气的民宿用户要按照瓶装燃气实名制销售管理的要求向合法的燃气经营企业购买燃气，并与其签订供用气合同。使用管道燃气的民宿经营者不得私自拆卸、改装、占压、覆盖管道燃气设施。

8.民宿经营业者必须履行民宿安全主体责任，与公安机关签订《民宿经营治安管理责任状》，应当安装民宿治安管理系统，严格落实旅客住宿登记等相关制度。

9.配备必要的防盗设施，客房的门窗符合防盗要求，并设置符合防盗要求的物品保管柜（箱）。

10.配备专职保安人员开展安全巡查，落实值班巡查和访客登记制度。

11.场所主要出入口、消防安全疏散通道出入口、营业大厅、主要通道、楼梯出入口、停车场等按规定安装视频监控系统，且监控系统录像至少保存30日。

12.民宿内不得存放易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；民宿内不得进行淫移色情表演、卖淫嫖娼、赌博吸毒、贩毒以及其他违法犯罪活动

4. 民宿管理相关规定

民宿的经营管理：

1、客房及卫生间应具良好通风、有直接采光或有充足光线，卫生间应干湿分离，并供应冷、热水及清洁用品。

2、经常维护场所环境清洁及卫生，避免蚊、蝇、蟑螂、老鼠及其他妨害卫生的病媒。

3、根据经营规模和项目设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，用于食品经营的工具、用具、容器设施等符合食品安全规定。

4、提供给旅客使用的生活饮用水应当符合国家生活饮用水卫生标准要求。

5、食品工作和公共场所从业人员应持有健康证明，并经卫生知识培训合格。

6、具有较强的环境保护意识，积极推行生活和餐饮垃圾分类处理。

7、民宿所在地应综合考虑环境容量，加强污水处理等设施建设，确保达标排放。

8、安装旅馆业住宿登记信息系统或使用手机客户端（APP）旅客住宿登记系统，落实旅客住宿登记制度。

9、配备必要的防盗设施，客房的门、窗须符合防盗要求，并设置符合防盗要求的物品保管柜（箱）。

10、建立安全管理制度，配备专职或兼职治安保卫人员和消防安全管理人员。

5. 民宿管的严吗

不可以。

出去旅行，找个民宿住是很好的选择。有很多民宿都是庭院式的，假如一家人或者几个朋友一起，租一个院子或者家庭套房，热热闹闹，做游戏，烧烤唱歌都很方便。但是根据规定，每个住宿的人都应该登记身份证或者身份证明，不允许大家住在一起只登记一个人。

6. 民宿管理办法出台

暂行办法：民宿经营者应当将营业执照及相关证照置于经营场所显著位置，公开服务项目和服务收费标准，明码标价。

民宿经营者应当承担安全生产和消防安全的主体责任，制定安全管理制度和应急预案，依法规范安全管理，履行安全义务。

7. 民宿谁管

那得看你入住的这个民宿是一个什么性质的，如果是那样正规的、公司办的民宿，那么打12345投诉，有相关的管理部门，工商管理部门可以介入。

但是如果你入手的只是那种个人办的小型的民宿。那12345不会管这些事情，你可以考虑打110，请110介入。协调你们双方沟通。协商解决。