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高铁巡防工作移交给铁路(高铁铁路巡护)

2023-04-14 09:36:15生活家居1

1. 高铁铁路巡护

黑龙江省铁路安全管理规定

第一条为了加强铁路安全管理，保障铁路运输安全和畅通，保护人身安全和财产安全，根据《中华人民共和国铁路法》、国务院《铁路安全管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内的国家铁路、地方铁路、专用铁路和铁路专用线的安全管理活动，适用本规定。

第三条铁路安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循政府统筹、路地协作、行业监管和属地监管相结合的工作原则。

第四条国务院铁路行业监督管理部门设立的铁路监督管理机构（以下简称铁路监管部门）依法在本省行政区域内开展铁路安全监督管理工作。

第五条铁路沿线县级以上人民政府应当将铁路安全管理纳入当地安全生产工作和平安建设工作，协调解决铁路安全管理重大问题，并按照事权与支出责任相适应的原则，将应当由政府承担的护路联防工作经费纳入财政预算。

铁路沿线各级人民政府和县级以上人民政府有关行政主管部门应当按照各自职责，加强保障铁路安全的教育，落实护路联防责任制，防范和制止危害铁路安全的行为，协调和处理保障铁路安全的有关事项，做好保障铁路安全的有关工作。

铁路沿线乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区内铁路安全管理有关工作。

第六条铁路公安机关和地方公安机关应当建立健全铁路治安管理信息互通共享和预警防范、执勤联动、执法协作、应急处置等机制，依法制止、查处违反铁路治安管理的行为。

第七条从事铁路建设、运输、设备制造维修的单位应当落实企业安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强对铁路的管理和保护。

第八条铁路运输企业、铁路沿线各级人民政府应当建立铁路安全日常防护和应急处置联动工作机制，加强铁路安全协作配合。

铁路安全检查、巡护和隐患排查等日常安全防护工作，在铁路用地范围以内的，由铁路运输企业负责；在铁路用地范围以外的，由铁路沿线各级人民政府和县级以上人民政府有关行政主管部门按照职责分工负责。

铁路沿线各级人民政府和县级以上人民政府有关行政主管部门发现铁路安全隐患，属于职责范围内的，应当依法责令有关组织或者个人立即排除；不属于职责范围内的，应当及时通报铁路运输企业或者铁路监管部门。

第九条铁路沿线各级人民政府应当建立健全护路联防工作机制，划定责任区域，明确责任人员，落实护路联防责任。

护路联防组织负责协调有关部门和单位做好铁路治安整治、巡护看守、护路宣传等工作。

第十条铁路沿线安全隐患综合治理实行双段长工作责任制。双段长负责组织巡查、会商、上报信息等工作，并及时组织排查、处置影响铁路安全的问题。

第十一条铁路线路两侧应当依法设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区划定及公告，按照有关法律、法规的规定执行。

第十二条在铁路线路安全保护区内建造建筑物、构筑物等设施，取土、挖砂、挖沟、采空作业或者堆放、悬挂物品，应当征得铁路运输企业同意并签订安全协议，遵守有关法律、法规、部门规章以及保证铁路安全的国家标准、行业标准和施工安全规范，采取措施防止影响铁路运输安全。铁路运输企业应当派员对施工现场实行安全监督。

未征得铁路运输企业同意，在铁路线路安全保护区内从事前款规定的活动，或者虽征得同意但有关活动发生危及铁路安全情形的，铁路运输企业有权制止并采取安全防护措施；无法制止的，应当及时向铁路监管部门或者有关人民政府报告。

第十三条禁止在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物；禁止向铁路线路安全保护区内排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质。

禁止在铁路电力线路导线两侧各五百米的范围内升放风筝、气球、孔明灯等低空飘浮物体；升放无人机的，应当遵守国家有关规定。

第十四条在铁路线路安全保护区及其邻近区域建造或者设置的建筑物、构筑物、设备等，不得进入国家规定的铁路建筑限界。

在铁路线路安全保护区的邻近区域建造或者设置的彩钢瓦房、活动板房、塑料大棚、广告牌（匾）以及废品站、垃圾场等建筑物、构筑物，其所有人、管理人或者使用人应当加强管理，采取必要的安全防护措施，防止影响铁路运输安全。

第十五条铁路线路两侧树木，以及杆塔、烟囱等建筑物、构筑物，由所有人、管理人或者使用人采取避免倒伏的安全措施。发现影响铁路运输安全的风险时，由铁路运输企业告知其所有人、管理人或者使用人，所有人、管理人或者使用人应当采取措施消除安全隐患。

第十六条下穿、跨越铁路的道路以及水利、油气、通信、电力、供热、燃气、供排水等管线、设备设施，其所有人应当设置安全防护设施和警示标志，公示管理人和联系电话，并加强日常巡护，确保符合铁路安全要求。

前款所列管线或者设备设施产权不清、管理主体不明的，由所在地县级人民政府按照“谁使用、谁受益、谁维护”的原则确定管理人，管理人应当与铁路运输企业签订安全协议，落实安全管理责任。

第十七条道路管理部门、公安机关应当加强对跨越铁路线路的道路桥梁的监管，严禁超限超载车辆违法通行。

第十八条道路与铁路并行路段靠近铁路的道路路侧，应当设置安全防撞设施和警示标志。道路与高速铁路并行的，应当提高安全防撞设施等级，并设置畅通的排水设施。

安全防撞设施、警示标志、排水设施的设置、管理和维护，道路与铁路同步建设的，由道路管理部门或者道路经营企业与铁路建设单位或者铁路运输企业协商确定；道路建设在后的，由道路管理部门或者道路经营企业设置、管理和维护；铁路建设在后的，由铁路建设单位或者铁路运输企业设置，并按照有关规定移交道路管理部门或者道路经营企业管理和维护。

第十九条县级以上交通运输行政主管部门负责铁路无人看守道口监督管理工作。

第二十条建设道路、城市交通轨道以及设置人行过道，与高速铁路及其有关联络线和动车走行线交叉的，应当优先采用下穿铁路的方案。

第二十一条建设道路以及水利、油气、通信、电力、供热、燃气、供排水等管线工程需要下穿或者跨越铁路的，建设单位和铁路运输企业应当进行协商，签订安全协议。

第二十二条禁止使用无线电台（站）以及其他仪器、装置干扰铁路运营指挥调度无线电频率的正常使用。

无线电管理机构应当会同铁路监管部门，对依法使用的用于铁路运营指挥调度的无线电频率予以特别保护。任何无线电发射设备和辐射无线电波的非无线电设备对其产生有害干扰的，应当立即消除有害干扰。

铁路运输企业应当依法设置、使用无线电台（站），定期对铁路沿线无线电干扰进行排查。

第二十三条任何组织和个人不得实施下列危害铁路安全的行为：

（一）攀爬、钻越铁路线路防护设施；

（二）擅自进入列车司机室、机械室，或者铁路设备管理和行车调度等工作场所；

（三）不服从铁路运输企业工作人员应急处置指挥，干扰列车工作人员正常工作；

（四）编造、传播危害铁路安全的信息；

（五）法律、法规、部门规章规定的禁止行为。

第二十四条铁路运输企业应当严格履行安全运输义务，按照法律、法规的规定和铁路运输合同的约定，为旅客和托运人提供优质服务。

铁路运输企业应当在列车、车站等场所公告有关铁路安全管理的规定，告知旅客安全运输应当注意的事项，及时向旅客通报列车晚点、停运信息，并采取有效应对措施。

第二十五条旅客应当持有效乘车凭证，接受铁路运输企业的安全检查。拒不接受安全检查的，铁路运输企业工作人员有权拒绝其进站乘车。

旅客应当遵守铁路运输企业站台管理规定，在安全线以内候车，排队依序上车。旅客应当按照车票载明的席位乘车，不得强占他人席位。到站后，应当按照铁路运输企业提供的出站通道有序出站。

列车超员或者发生其他情形影响铁路运输安全时，铁路运输企业工作人员有权要求无票、越站乘车旅客下车。

第二十六条采用铁路专用线运输危险货物的企业，应当加强对危险货物装卸、储存作业场所和设施的安全生产管理。

第二十七条铁路运输企业应当根据铁路安全主要风险等因素编制铁路安全应急预案，并定期组织应急演练。

铁路车站、铁路沿线发生突发事件时，铁路运输企业应当按照规定及时报告当地县级以上人民政府，并采取先期处置措施。当地县级以上人民政府应当按照规定启动相应级别的应急预案，组织开展应急救援。

县级人民政府对本行政区域内铁路突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。

第二十八条铁路运输企业应当优化服务，公开涉及铁路安全有关事项的办理渠道、流程、期限、费用标准以及办理单位、联系方式。

第二十九条违反本规定，县级以上人民政府及其有关部门未履行铁路安全管理职责，或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由有权机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第三十条违反本规定，在铁路电力线路导线两侧各五百米的范围内升放风筝、气球、孔明灯等低空飘浮物体的，由公安机关责令改正，对单位处一万元以上五万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款。

第三十一条违反本规定的行为造成他人人身伤害或者财产损失的，依法承担民事责任；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十二条法律、法规、部门规章对铁路安全管理另有规定的，从其规定。

第三十三条本规定自2021年6月1日起施行。

2. 高铁铁路巡护工作总结

同志们：

今天这次会议，是在全县森林防火形势十分严峻，同时又面临特大干旱和乙脑疫情袭击的情况下，召开的一次紧急会议。刚才，_传达了市上森林防火紧急会议精神。安坚副县长对我县前期森林防火工作进行了小结，并安排部署了下一步工作，这些意见我都完全赞同，请大家认真加以落实。为认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火总方针，下面，我讲五个方面的具体要求。

一、抓重点。

森林防火工作面宽量大，涉及千家万户。只有突出重点，才才能掌握工作的主动权，才能确保工作取得成效，避免造成重大的损失。一是要锁定重点区域。由林业部门主体负责，乡镇配合，对全县集中连片500亩以上森林进行全面的清理、登记，在防火指挥地图上标明，做到重点区域心中有数，特别是连片1500亩以上的区域要作为重中之重。二是要根据连片面积大小、树种易燃程度等情况分片确定防火等级，按照防火等级高低将全县森林分为一、二、三类，使工作重心一目了然，便于分出工作的轻重缓急。尤其是原始林区、松林等易燃林种必须作为一类防火等级确定下来。三是要抓住重点人群。除极少数雷击等自然因素造成的火灾外，绝大多数火灾是人的活动造成的，管住火源的关键是管住人，尤其是儿童及“痴、呆、聋、哑、傻”五类人，是预防工作的重点人群。各乡镇、各部门要死死抓住工作重点不放，使防火工作做到事半功倍，增强工作实效性。特别是要做细做深做实防火预案，按照科学的原则，增强可操作性，确保能够实际运用，取得成效。

二、重责任。

落实责任是落实措施的前提，完善责任体系是防火工作的首要环节。必须明确县、乡、村、社、户、人的责任，落实责任做到纵向到底，横向到边，不留空档，确保工作有人抓、措施有人落实。一是要落实县级责任，县领导要加强对联系乡镇森林防火的检查督导。县指挥部成员单位要按照各自职能，落实好各项措施。林业局班子成员要实行分片负责，中层干部人员要有重点责任，重点指导好黄荆、水口、石宝、建新等集中成片区域。二是落实基层责任。乡镇副科级以上领导要包保重点村、村组干部和联系村乡干部包到户、户包到人。要紧紧抓住重点地区，重点人群的监管，将巡山护林、火情扑救等具体工作责任落实到人头。三是落实法定责任。林区群众和进入林区的人员都有依法护林、防火、扑火、监督的责任，要自觉履行。

三、强预防。

扑救森林火灾难度大、危险高。一旦发生火灾，即使以最快的速度予以扑灭，也会造成极大的损失，甚至产生人员伤亡。因此，森林防火工作的重点和关键是预防，必须要落实措施，尽可能杜绝森林火灾的发生。

1、要强化宣传。宣传工作要增强针对性、注重实效。宣传内容要简单明了，让群众一看就懂，形式要多样化，范围要全覆盖。宣传工作要到户到人，家喻户晓，不留死角。一是要让群众明白，目前是高火险期，野外用火极易造成火灾，提高群众警惕性。二是要教给群众扑火知识，让群众掌握火情发生后的报告、扑救和安全防范知识。三是让群众明白在森林防火上的权利和义务，发动群众自觉投入到森林防火工作中，加强群防群治。

2、加强巡护工作。建立完善巡山护林制度，增加人力物力，采取把守路口、设卡检查、封山防火等措施，把火源管住、堵住，坚决把火源控制在林区之外。尤其要强化边界地区巡护力度，省内省外、县内县外、乡镇与林场、乡镇与乡镇、村与村之间，要相互协作，整合力量，资源共享。要将林区，尤其是边界地区住户的固定、移动电话等各类通讯联系方式进行清理登记造册，印制下发。把林区住户青壮年纳入护林队伍，形成信息网络，确保火情得到迅速准确的传递。构建以村为基础的监测网、信息网和巡护网。

3、严管重处违规人员。一是由县林业部门狠抓重大案件查处，一旦发生火情，要坚决顶格查处肇事者，起到警示教育作用。二是加大巡山执法力度，并充分发挥村规民约和村民自治作用，及时现场处理违规用火人员，达到处罚一人，教育一片的目的，增强村民防火意识。各乡镇要立即构建起以村为主体的防范体系，立足于防，采取果断措施，杜绝火灾发生。三是严格责任追究。对不履职和履职不到位，工作不落实的巡护人员要严格追究责任，实行责效挂钩、奖惩逗硬。

同志们，我县当前森林防火工作形势严峻、任务艰巨，各乡镇、各部门必须按照会议要求，采取有力措施，全力做好防范工作，坚决遏制森林火灾发生，同时，要按照8月13号紧急会议精神，抓好抗旱减灾、乙脑疫情防控等工作，共同维护好稳定发展的大局，为全县经济社会持续发展做出贡献

3. 高铁铁路巡护人员工资

具体是驻站、巡线等，月工资大概在5000左右

4. 高铁巡逻

高铁越站也叫高铁越行站它是指一种可以使同一条线路上的快车超过慢车的线路，越行站一般设置在双线的铁路上，主要办理的是方向相同的列车的运行，必要的时候办理反方向列车的转线，也会办理少量的客运或货运业务，越行线当中一般有发线旅客乘降设备，信号通信设备等等设备。

先到达的列车会在本站进行停车，等待后一个同方向的列车通过本站或到达本站的时候，停车后先开行叫做月行

5. 高铁巡护员

铁路局都有若干房建段(房建生活段、房建公寓段等)，属于铁路局后勤单位，负责铁路房屋区规划建设、工程监理、物业管理、水电缴费等。曾经属于铁路的多种经营领域。国家铁路局主要职责：

1、起草铁路监督管理的法律法规、规章草案，参与研究铁路发展规划、政策和体制改革工作，组织拟订铁路技术标准并监督实施。

2、负责铁路安全生产监督管理，制定铁路运输安全、工程质量安全和设备质量安全监督管理办法并组织实施，组织实施依法设定的行政许可。组织或参与铁路生产安全事故调查处理。

3、负责拟订规范铁路运输和工程建设市场秩序政策措施并组织实施，监督铁路运输服务质量和铁路企业承担国家规定的公益性运输任务情况。

4、负责组织监测分析铁路运行情况，开展铁路行业统计工作。

5、负责开展铁路的政府间有关交流合作与合作。

6、承办国务院及交通运输部交办的其他事项。

6. 高铁铁路巡护员招聘

一、工作谨慎负责，认真履行护林员的职责

进入南山站后，按照领导的安排我负责赤金麻黄滩的管护工作，接到任务后我就迅速了解熟悉自己的管护区域和管护对象。严格按照要求展开了巡护防火工作。因为管护区域离我家较近，每天早晨我都能按时骑上摩托车去巡护，从不因其它事影响工作。在平时的日常巡护工作中，按照自己的岗位职责本着认认真真做事，老老实实做人的原则，自觉遵守纪律，坚持每月巡护22天以上，在巡护中发现放牧人员能够及时劝阻离开，发现围栏及界桩破坏现象，能及时向领导汇报，并按照安排与同事一起维修。

二、加强日常学习，努力提高自身素质

作为一名新招聘的护林员，我热爱自己的工作，始终把学习作为获得新知、掌握方法、提高能力、解决问题的一条重要途径和方法，切实做到用知识武装头脑、指导实践、推动工作。在工作中认真学习公益林管理办法及护林员巡护日志制度、防火值班制度、宣传教育制度等。并主动向站上的领导同志请教管护方式方法，通过请教学习使我进一步加深了对护林员工作的理解，可以更好地完成各项工作。

三、做好管护区域的调查摸底和护林防火宣传工作

根据自己管护区域坟墓比较多的特点，为了更好地管好这片公益林，我于六月底对赤金丁字路以南铁路以北做了一次坟墓摸底调查，经调查我管护的区域内共有坟墓座，其中西麻黄滩有座，东麻黄滩有座。结合区域内坟墓多的特点，今年在管护中特别注重护林防火，并在平常的巡护中向进入林区的人员宣传防火的知识和重要性，提高了广大群众的防火意识。尤其是今年秋季干旱少雨，林区的枯枝落叶、杂草堆积较多，属高火险时段，稍有不慎极易引发森林火灾，针对防火工作十分严峻的形势，我在巡护中碰到进入林区人员首先检查是否带有火种火源。但是由于当地有传统习俗在清明、七月十五、十月初一祭祖焚烧纸钱，所以这几天我就提高警惕，在管护区严防死守。确保了一旦发生火情能够早发现、早汇报、早扑救。

四、在较好完成本职工作的同时积极完成领导安排的其它工作

今年在南山站工作期间，我除了做好自己的巡护防火工作，写好巡护日志、认真值班之外，还协助站长完成了记录会议记录，修理门锁，整理打扫办公室等工作。

总之，半年来，我在各位领导的带领下，在各位同事的帮助指导下，完成了各项工作。借此总结之际对半年来帮助关心我工作的领导和同事表示衷心的感谢。但我也深知自己的工作与单位的要求、领导同事的期望还有很大差距，工作中还有不尽人意的地方，这些都是自己知识不多，经验不足的表现。因此，如果明年本人能够续聘，我将努力学习，不断提高自己，不断丰富自己，积累经验，做一名单位放心、领导同事满意的护林员。

7. 高铁巡护员是干什么的

监测即报巡护打开方法及步骤：

1.巡护员手机下载安装业务掌中宝app，注意从业务掌中宝官网下载，市场上的软件版本比较老，可能不好用。

2.巡护员手机登录后主菜单有“操作帮助”，点击进去，按帮助操作就行。员工的登录账户、密码，是由管理人员登录电脑后通过增加员工（功能区-组织管理-增加员工）分配的。

3.巡护员登录后，选择考勤管理-签到打卡功能，打卡上班，启动定位。启动定位之后，手机每10分钟记录一次定位位置，上班期间，这个定位就会形成员工一天的行动轨迹。

8. 高铁铁路巡护属于什么部门管理

中华人民共和国森林法

（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》第一次修正根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正 2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订）

第一章总则

第二章森林权属

第三章发展规划

第四章森林保护

第五章造林绿化

第六章经营管理

第七章监督检查

第八章法律责任

第九章附则

第一章总则

第一条为了践行绿水青山就是金山银山理念，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保障森林生态安全，建设生态文明，实现人与自然和谐共生，制定本法。

第二条在中华人民共和国领域内从事森林、林木的保护、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动，适用本法。

第三条保护、培育、利用森林资源应当尊重自然、顺应自然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则。

第四条国家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。上级人民政府对下级人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作的情况进行考核，并公开考核结果。

地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要，建立林长制。

第五条国家采取财政、税收、金融等方面的措施，支持森林资源保护发展。各级人民政府应当保障森林生态保护修复的投入，促进林业发展。

第六条国家以培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统为目标，对公益林和商品林实行分类经营管理，突出主导功能，发挥多种功能，实现森林资源永续利用。

第七条国家建立森林生态效益补偿制度，加大公益林保护支持力度，完善重点生态功能区转移支付政策，指导受益地区和森林生态保护地区人民政府通过协商等方式进行生态效益补偿。

第八条国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以依照国家对民族自治地方自治权的规定，对民族自治地方的森林保护和林业发展实行更加优惠的政策。

第九条国务院林业主管部门主管全国林业工作。县级以上地方人民政府林业主管部门，主管本行政区域的林业工作。

乡镇人民政府可以确定相关机构或者设置专职、兼职人员承担林业相关工作。

第十条植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织开展全民义务植树活动。

每年三月十二日为植树节。

第十一条国家采取措施，鼓励和支持林业科学研究，推广先进适用的林业技术，提高林业科学技术水平。

第十二条各级人民政府应当加强森林资源保护的宣传教育和知识普及工作，鼓励和支持基层群众性自治组织、新闻媒体、林业企业事业单位、志愿者等开展森林资源保护宣传活动。

教育行政部门、学校应当对学生进行森林资源保护教育。

第十三条对在造林绿化、森林保护、森林经营管理以及林业科学研究等方面成绩显著的组织或者个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章森林权属

第十四条森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。

国家所有的森林资源的所有权由国务院代表国家行使。国务院可以授权国务院自然资源主管部门统一履行国有森林资源所有者职责。

第十五条林地和林地上的森林、林木的所有权、使用权，由不动产登记机构统一登记造册，核发证书。国务院确定的国家重点林区（以下简称重点林区）的森林、林木和林地，由国务院自然资源主管部门负责登记。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。

森林、林木、林地的所有者和使用者应当依法保护和合理利用森林、林木、林地，不得非法改变林地用途和毁坏森林、林木、林地。

第十六条国家所有的林地和林地上的森林、林木可以依法确定给林业经营者使用。林业经营者依法取得的国有林地和林地上的森林、林木的使用权，经批准可以转让、出租、作价出资等。具体办法由国务院制定。

林业经营者应当履行保护、培育森林资源的义务，保证国有森林资源稳定增长，提高森林生态功能。

第十七条集体所有和国家所有依法由农民集体使用的林地（以下简称集体林地）实行承包经营的，承包方享有林地承包经营权和承包林地上的林木所有权，合同另有约定的从其约定。承包方可以依法采取出租（转包）、入股、转让等方式流转林地经营权、林木所有权和使用权。

第十八条未实行承包经营的集体林地以及林地上的林木，由农村集体经济组织统一经营。经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意并公示，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式依法流转林地经营权、林木所有权和使用权。

第十九条集体林地经营权流转应当签订书面合同。林地经营权流转合同一般包括流转双方的权利义务、流转期限、流转价款及支付方式、流转期限届满林地上的林木和固定生产设施的处置、违约责任等内容。

受让方违反法律规定或者合同约定造成森林、林木、林地严重毁坏的，发包方或者承包方有权收回林地经营权。

第二十条国有企业事业单位、机关、团体、部队营造的林木，由营造单位管护并按照国家规定支配林木收益。

农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有。城镇居民在自有房屋的庭院内种植的林木，归个人所有。

集体或者个人承包国家所有和集体所有的宜林荒山荒地荒滩营造的林木，归承包的集体或者个人所有；合同另有约定的从其约定。

其他组织或者个人营造的林木，依法由营造者所有并享有林木收益；合同另有约定的从其约定。

第二十一条为了生态保护、基础设施建设等公共利益的需要，确需征收、征用林地、林木的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》等法律、行政法规的规定办理审批手续，并给予公平、合理的补偿。

第二十二条单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。

个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府依法处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

在林木、林地权属争议解决前，除因森林防火、林业有害生物防治、国家重大基础设施建设等需要外，当事人任何一方不得砍伐有争议的林木或者改变林地现状。

第三章发展规划

第二十三条县级以上人民政府应当将森林资源保护和林业发展纳入国民经济和社会发展规划。

第二十四条县级以上人民政府应当落实国土空间开发保护要求，合理规划森林资源保护利用结构和布局，制定森林资源保护发展目标，提高森林覆盖率、森林蓄积量，提升森林生态系统质量和稳定性。

第二十五条县级以上人民政府林业主管部门应当根据森林资源保护发展目标，编制林业发展规划。下级林业发展规划依据上级林业发展规划编制。

第二十六条县级以上人民政府林业主管部门可以结合本地实际，编制林地保护利用、造林绿化、森林经营、天然林保护等相关专项规划。

第二十七条国家建立森林资源调查监测制度，对全国森林资源现状及变化情况进行调查、监测和评价，并定期公布。

第四章森林保护

第二十八条国家加强森林资源保护，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境、维护生物多样性和提供林产品等多种功能。

第二十九条中央和地方财政分别安排资金，用于公益林的营造、抚育、保护、管理和非国有公益林权利人的经济补偿等，实行专款专用。具体办法由国务院财政部门会同林业主管部门制定。

第三十条国家支持重点林区的转型发展和森林资源保护修复，改善生产生活条件，促进所在地区经济社会发展。重点林区按照规定享受国家重点生态功能区转移支付等政策。

第三十一条国家在不同自然地带的典型森林生态地区、珍贵动物和植物生长繁殖的林区、天然热带雨林区和具有特殊保护价值的其他天然林区，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，加强保护管理。

国家支持生态脆弱地区森林资源的保护修复。

县级以上人民政府应当采取措施对具有特殊价值的野生植物资源予以保护。

第三十二条国家实行天然林全面保护制度，严格限制天然林采伐，加强天然林管护能力建设，保护和修复天然林资源，逐步提高天然林生态功能。具体办法由国务院规定。

第三十三条地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作；根据实际需要建设护林设施，加强森林资源保护；督促相关组织订立护林公约、组织群众护林、划定护林责任区、配备专职或者兼职护林员。

县级或者乡镇人民政府可以聘用护林员，其主要职责是巡护森林，发现火情、林业有害生物以及破坏森林资源的行为，应当及时处理并向当地林业等有关部门报告。

第三十四条地方各级人民政府负责本行政区域的森林防火工作，发挥群防作用；县级以上人民政府组织领导应急管理、林业、公安等部门按照职责分工密切配合做好森林火灾的科学预防、扑救和处置工作：

（一）组织开展森林防火宣传活动，普及森林防火知识；

（二）划定森林防火区，规定森林防火期；

（三）设置防火设施，配备防灭火装备和物资；

（四）建立森林火灾监测预警体系，及时消除隐患；

（五）制定森林火灾应急预案，发生森林火灾，立即组织扑救；

（六）保障预防和扑救森林火灾所需费用。

国家综合性消防救援队伍承担国家规定的森林火灾扑救任务和预防相关工作。

第三十五条县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域的林业有害生物的监测、检疫和防治。

省级以上人民政府林业主管部门负责确定林业植物及其产品的检疫性有害生物，划定疫区和保护区。

重大林业有害生物灾害防治实行地方人民政府负责制。发生暴发性、危险性等重大林业有害生物灾害时，当地人民政府应当及时组织除治。

林业经营者在政府支持引导下，对其经营管理范围内的林业有害生物进行防治。

第三十六条国家保护林地，严格控制林地转为非林地，实行占用林地总量控制，确保林地保有量不减少。各类建设项目占用林地不得超过本行政区域的占用林地总量控制指标。

第三十七条矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续。

占用林地的单位应当缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费征收使用管理办法由国务院财政部门会同林业主管部门制定。

县级以上人民政府林业主管部门应当按照规定安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被，并进行检查。

第三十八条需要临时使用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准；临时使用林地的期限一般不超过二年，并不得在临时使用的林地上修建永久性建筑物。

临时使用林地期满后一年内，用地单位或者个人应当恢复植被和林业生产条件。

第三十九条禁止毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁坏林木和林地的行为。

禁止向林地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。

禁止在幼林地砍柴、毁苗、放牧。

禁止擅自移动或者损坏森林保护标志。

第四十条国家保护古树名木和珍贵树木。禁止破坏古树名木和珍贵树木及其生存的自然环境。

第四十一条各级人民政府应当加强林业基础设施建设，应用先进适用的科技手段，提高森林防火、林业有害生物防治等森林管护能力。

各有关单位应当加强森林管护。国有林业企业事业单位应当加大投入，加强森林防火、林业有害生物防治，预防和制止破坏森林资源的行为。

第五章造林绿化

第四十二条国家统筹城乡造林绿化，开展大规模国土绿化行动，绿化美化城乡，推动森林城市建设，促进乡村振兴，建设美丽家园。

第四十三条各级人民政府应当组织各行各业和城乡居民造林绿化。

宜林荒山荒地荒滩，属于国家所有的，由县级以上人民政府林业主管部门和其他有关主管部门组织开展造林绿化；属于集体所有的，由集体经济组织组织开展造林绿化。

城市规划区内、铁路公路两侧、江河两侧、湖泊水库周围，由各有关主管部门按照有关规定因地制宜组织开展造林绿化；工矿区、工业园区、机关、学校用地，部队营区以及农场、牧场、渔场经营地区，由各该单位负责造林绿化。组织开展城市造林绿化的具体办法由国务院制定。

国家所有和集体所有的宜林荒山荒地荒滩可以由单位或者个人承包造林绿化。

第四十四条国家鼓励公民通过植树造林、抚育管护、认建认养等方式参与造林绿化。

第四十五条各级人民政府组织造林绿化，应当科学规划、因地制宜，优化林种、树种结构，鼓励使用乡土树种和林木良种、营造混交林，提高造林绿化质量。

国家投资或者以国家投资为主的造林绿化项目，应当按照国家规定使用林木良种。

第四十六条各级人民政府应当采取以自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合的措施，科学保护修复森林生态系统。新造幼林地和其他应当封山育林的地方，由当地人民政府组织封山育林。

各级人民政府应当对国务院确定的坡耕地、严重沙化耕地、严重石漠化耕地、严重污染耕地等需要生态修复的耕地，有计划地组织实施退耕还林还草。

各级人民政府应当对自然因素等导致的荒废和受损山体、退化林地以及宜林荒山荒地荒滩，因地制宜实施森林生态修复工程，恢复植被。

第六章经营管理

第四十七条国家根据生态保护的需要，将森林生态区位重要或者生态状况脆弱，以发挥生态效益为主要目的的林地和林地上的森林划定为公益林。未划定为公益林的林地和林地上的森林属于商品林。

第四十八条公益林由国务院和省、自治区、直辖市人民政府划定并公布。

下列区域的林地和林地上的森林，应当划定为公益林：

（一）重要江河源头汇水区域；

（二）重要江河干流及支流两岸、饮用水水源地保护区；

（三）重要湿地和重要水库周围；

（四）森林和陆生野生动物类型的自然保护区；

（五）荒漠化和水土流失严重地区的防风固沙林基干林带；

（六）沿海防护林基干林带；

（七）未开发利用的原始林地区；

（八）需要划定的其他区域。

公益林划定涉及非国有林地的，应当与权利人签订书面协议，并给予合理补偿。

公益林进行调整的，应当经原划定机关同意，并予以公布。

国家级公益林划定和管理的办法由国务院制定；地方级公益林划定和管理的办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第四十九条国家对公益林实施严格保护。

县级以上人民政府林业主管部门应当有计划地组织公益林经营者对公益林中生态功能低下的疏林、残次林等低质低效林，采取林分改造、森林抚育等措施，提高公益林的质量和生态保护功能。

在符合公益林生态区位保护要求和不影响公益林生态功能的前提下，经科学论证，可以合理利用公益林林地资源和森林景观资源，适度开展林下经济、森林旅游等。利用公益林开展上述活动应当严格遵守国家有关规定。

第五十条国家鼓励发展下列商品林：

（一）以生产木材为主要目的的森林；

（二）以生产果品、油料、饮料、调料、工业原料和药材等林产品为主要目的的森林；

（三）以生产燃料和其他生物质能源为主要目的的森林；

（四）其他以发挥经济效益为主要目的的森林。

在保障生态安全的前提下，国家鼓励建设速生丰产、珍贵树种和大径级用材林，增加林木储备，保障木材供给安全。

第五十一条商品林由林业经营者依法自主经营。在不破坏生态的前提下，可以采取集约化经营措施，合理利用森林、林木、林地，提高商品林经济效益。

第五十二条在林地上修筑下列直接为林业生产经营服务的工程设施，符合国家有关部门规定的标准的，由县级以上人民政府林业主管部门批准，不需要办理建设用地审批手续；超出标准需要占用林地的，应当依法办理建设用地审批手续：

（一）培育、生产种子、苗木的设施；

（二）贮存种子、苗木、木材的设施；

（三）集材道、运材道、防火巡护道、森林步道；

（四）林业科研、科普教育设施；

（五）野生动植物保护、护林、林业有害生物防治、森林防火、木材检疫的设施；

（六）供水、供电、供热、供气、通讯基础设施；

（七）其他直接为林业生产服务的工程设施。

第五十三条国有林业企业事业单位应当编制森林经营方案，明确森林培育和管护的经营措施，报县级以上人民政府林业主管部门批准后实施。重点林区的森林经营方案由国务院林业主管部门批准后实施。

国家支持、引导其他林业经营者编制森林经营方案。

编制森林经营方案的具体办法由国务院林业主管部门制定。

第五十四条国家严格控制森林年采伐量。省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门根据消耗量低于生长量和森林分类经营管理的原则，编制本行政区域的年采伐限额，经征求国务院林业主管部门意见，报本级人民政府批准后公布实施，并报国务院备案。重点林区的年采伐限额，由国务院林业主管部门编制，报国务院批准后公布实施。

第五十五条采伐森林、林木应当遵守下列规定：

（一）公益林只能进行抚育、更新和低质低效林改造性质的采伐。但是，因科研或者实验、防治林业有害生物、建设护林防火设施、营造生物防火隔离带、遭受自然灾害等需要采伐的除外。

（二）商品林应当根据不同情况，采取不同采伐方式，严格控制皆伐面积，伐育同步规划实施。

（三）自然保护区的林木，禁止采伐。但是，因防治林业有害生物、森林防火、维护主要保护对象生存环境、遭受自然灾害等特殊情况必须采伐的和实验区的竹林除外。

省级以上人民政府林业主管部门应当根据前款规定，按照森林分类经营管理、保护优先、注重效率和效益等原则，制定相应的林木采伐技术规程。

第五十六条采伐林地上的林木应当申请采伐许可证，并按照采伐许可证的规定进行采伐；采伐自然保护区以外的竹林，不需要申请采伐许可证，但应当符合林木采伐技术规程。

农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，不需要申请采伐许可证。

非林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐，由有关主管部门按照有关规定管理。

采挖移植林木按照采伐林木管理。具体办法由国务院林业主管部门制定。

禁止伪造、变造、买卖、租借采伐许可证。

第五十七条采伐许可证由县级以上人民政府林业主管部门核发。

县级以上人民政府林业主管部门应当采取措施，方便申请人办理采伐许可证。

农村居民采伐自留山和个人承包集体林地上的林木，由县级人民政府林业主管部门或者其委托的乡镇人民政府核发采伐许可证。

第五十八条申请采伐许可证，应当提交有关采伐的地点、林种、树种、面积、蓄积、方式、更新措施和林木权属等内容的材料。超过省级以上人民政府林业主管部门规定面积或者蓄积量的，还应当提交伐区调查设计材料。

第五十九条符合林木采伐技术规程的，审核发放采伐许可证的部门应当及时核发采伐许可证。但是，审核发放采伐许可证的部门不得超过年采伐限额发放采伐许可证。

第六十条有下列情形之一的，不得核发采伐许可证：

（一）采伐封山育林期、封山育林区内的林木；

（二）上年度采伐后未按照规定完成更新造林任务；

（三）上年度发生重大滥伐案件、森林火灾或者林业有害生物灾害，未采取预防和改进措施；

（四）法律法规和国务院林业主管部门规定的禁止采伐的其他情形。

第六十一条采伐林木的组织和个人应当按照有关规定完成更新造林。更新造林的面积不得少于采伐的面积，更新造林应当达到相关技术规程规定的标准。

第六十二条国家通过贴息、林权收储担保补助等措施，鼓励和引导金融机构开展涉林抵押贷款、林农信用贷款等符合林业特点的信贷业务，扶持林权收储机构进行市场化收储担保。

第六十三条国家支持发展森林保险。县级以上人民政府依法对森林保险提供保险费补贴。

第六十四条林业经营者可以自愿申请森林认证，促进森林经营水平提高和可持续经营。

第六十五条木材经营加工企业应当建立原料和产品出入库台账。任何单位和个人不得收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的林木。

第七章监督检查

第六十六条县级以上人民政府林业主管部门依照本法规定，对森林资源的保护、修复、利用、更新等进行监督检查，依法查处破坏森林资源等违法行为。

第六十七条县级以上人民政府林业主管部门履行森林资源保护监督检查职责，有权采取下列措施：

（一）进入生产经营场所进行现场检查；

（二）查阅、复制有关文件、资料，对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件、资料予以封存；

（三）查封、扣押有证据证明来源非法的林木以及从事破坏森林资源活动的工具、设备或者财物；

（四）查封与破坏森林资源活动有关的场所。

省级以上人民政府林业主管部门对森林资源保护发展工作不力、问题突出、群众反映强烈的地区，可以约谈所在地区县级以上地方人民政府及其有关部门主要负责人，要求其采取措施及时整改。约谈整改情况应当向社会公开。

第六十八条破坏森林资源造成生态环境损害的，县级以上人民政府自然资源主管部门、林业主管部门可以依法向人民法院提起诉讼，对侵权人提出损害赔偿要求。

第六十九条审计机关按照国家有关规定对国有森林资源资产进行审计监督。

第八章法律责任

第七十条县级以上人民政府林业主管部门或者其他有关国家机关未依照本法规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

依照本法规定应当作出行政处罚决定而未作出的，上级主管部门有权责令下级主管部门作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚。

第七十一条违反本法规定，侵害森林、林木、林地的所有者或者使用者的合法权益的，依法承担侵权责任。

第七十二条违反本法规定，国有林业企业事业单位未履行保护培育森林资源义务、未编制森林经营方案或者未按照批准的森林经营方案开展森林经营活动的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第七十三条违反本法规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。

虽经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，但未办理建设用地审批手续擅自占用林地的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处罚。

在临时使用的林地上修建永久性建筑物，或者临时使用林地期满后一年内未恢复植被或者林业生产条件的，依照本条第一款规定处罚。

第七十四条违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款；造成林地毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。

违反本法规定，在幼林地砍柴、毁苗、放牧造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。

向林地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等的，依照《中华人民共和国土壤污染防治法》的有关规定处罚。

第七十五条违反本法规定，擅自移动或者毁坏森林保护标志的，由县级以上人民政府林业主管部门恢复森林保护标志，所需费用由违法者承担。

第七十六条盗伐林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期在原地或者异地补种盗伐株数一倍以上五倍以下的树木，并处盗伐林木价值五倍以上十倍以下的罚款。

滥伐林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期在原地或者异地补种滥伐株数一倍以上三倍以下的树木，可以处滥伐林木价值三倍以上五倍以下的罚款。

第七十七条违反本法规定，伪造、变造、买卖、租借采伐许可证的，由县级以上人民政府林业主管部门没收证件和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二万元以下的罚款。

第七十八条违反本法规定，收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购、加工、运输的林木或者变卖所得，可以处违法收购、加工、运输林木价款三倍以下的罚款。

第七十九条违反本法规定，未完成更新造林任务的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期完成；逾期未完成的，可以处未完成造林任务所需费用二倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第八十条违反本法规定，拒绝、阻碍县级以上人民政府林业主管部门依法实施监督检查的，可以处五万元以下的罚款，情节严重的，可以责令停产停业整顿。

第八十一条违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府林业主管部门依法组织代为履行，代为履行所需费用由违法者承担：

（一）拒不恢复植被和林业生产条件，或者恢复植被和林业生产条件不符合国家有关规定；

（二）拒不补种树木，或者补种不符合国家有关规定。