不合法。
不开相关发票是属于偷税行为的。
原因：因为不开据相关发票，在报税系统中就可以不登记有关收入数字。也就是说，仅开具相关收据，可以作为记账的原始凭证，但是由于发票没有开据，在报税时，可以人为的将相关收入减少至当期已开发票的数字。尤其是在当前全面营改增的大背景下，增值税的税收更需要企业告知已出售的商品或提供的劳务，其增值部分才会纳税。因此证明中最有力的证据就是由税务总局监制的发票的开具情况。
所以，不开发票属于典型的偷税行为。可以到驾校主管部门交通运管局投诉。全国统一投诉电话12328。
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